1998年7月6日，俄罗斯总统叶利钦批准成立了联邦安全局下属的一个新机构，即职能独立的宪法安全处。11月，该处处长佐托夫接受《俄罗斯报》记者采访，阐述了成立宪法安全处的目的和主要任务等问题。佐托夫指出：自俄罗斯作为主权国家成立7年以来，国家和社会生活都发生了很大变化，威胁俄罗斯内部和外部安全因素的特点和种类也随之发生了变化。新的具有自己特色和利益的社会阶层和集团的出现，使俄面临一个十分尖锐的问题，即怎样解决社会中出现的矛盾？宪法安全处正是这样一个专门与来自社会政治领域。威胁俄联邦安全的行为做斗争的机构。以前，宪法安全处的职能由不同机构和部门分管，造成不必要的重复和混乱，实际上降低了国家权力机关
