从财政自身运作的角度看，财政困难实际上就是财政收支矛盾在经济和社会运行中体现的结果，一方面收入能力弱化，另一方面支出增长过快。解决财政困难，必须加强预算外资金管理，统筹安排预算内外资金；必须适应经济形势发展，调整财政收入结构，加大收入征管力度，避免和尽量减少收入流失；必须优化财政支出结构，加强支出管理；必须加强财政监督，完善财政监督体系
财经理论研究
1997年3期
