国有资产是从新中国成立后在国营企业中逐步形成的，其来源主要有国家直接拨给的，有对私改造收入的（集团企业作代管资金），有原材料、产成品、库存商品增值的，有企业积累和留利基金形成的公积金（生产发展基金）等，当时作为企业自有资金（资本金）。随着社会主义市场经济逐步建立与完善，国营企业深化改革，国家与企业关系理顺，多数企业改制是为内部职工出资的股份合作制企业，将国有资产仍保存在企业生产经营周转之用，改制后企业自有资金有国家、企业、职工投资或社会募股三块构成，确定注册资本与运用，国有资产作为投资，在改制企业中经过几年的实践，从目前来看，因诸多原因，企业普遍不能增值，有的甚至保值都没有了。破产企业的国有资产和土地使用计价全部无偿给企业，还不够支付离退休人员转向社保费、职工的安置费。此外，多数企业借款都以资产作抵押，其中有很大比例将国有资产作抵押，如生产经营亏损，有意无意成为斧底抽薪，为确保国有资产不受损失和少受损失，达到保值增值，本文提出一些设想，作共同探讨。
