随着国内买方市场的形成和我国即将“入世”的机遇与挑战,县域经济如何发展,特别是欠发达农业县如何发展?从我们康保县的实际情况看,把握造势环节是实现县域经济新突破的现实途径。一、咬住“潜势”做“显”。制约欠发达地区经济发展的关键因素是缺少资金、技术、人才,这就要求咬住矿产资源、草场广阔、剩余劳动力等潜势,通过开放开发实现潜势显性化。一是大力转移消化剩余劳动力。我县在1996年还有剩余劳动力436万人,占全县总人口的17%。近年来,县委、县政府通过大力发展乡镇企业、个体私营经济,积极租赁、嫁改县办国有企业并发挥县劳动服务公司、个体信息服务网络、中介组织等作用,大力开辟就业岗位,使剩余青壮年劳动力全部