围绕当前信访困局的争论很多，但缺乏对这一问题的实质性把握。实际上，从“国家一社会”、“中央一地方”两对关系来看，“信访之痛”是信访的功能定位与其能力地位相错位的必然结果．也是当前中国社会利益调节失灵、利益结构失衡和利益协调机制缺失的具体表现。可以说，“信访之痛”正是中国社会的“转型之痛”。因此，从根本上说，解决问题需要勇于正视利益结构失衡的现实，对利益协调、整合机制进行顶层设计和形态重构，形成制度化的渠道与方式。
上海行政学院学报
2012年6期
