简介：山东省临朐县社会保险中心 262600 摘要：社会保险接续问题，近年来越来越多地在实践过程中受到各级政府及企业的重视。经过劳动保障部门批准调动工作，社会保险关系可以顺利实施转移接续，但有相当的一部分人员因自身原因转换工作单位，流动到本人所在地社会保险管理区域以外的地方，由于企业的干预及特殊性，社会保险关系无法顺利接续。         现在人才流动比较平凡，城市间无法享受保险，统一保险待遇，存在户口限制，现有的社会基础没有达到，以后希望保险统筹化。尤其销售企业，布局都是按照区域设置的，一旦工作需要，员工在区域间调动，马上就牵扯到社会保险无法在当地实现的问题，尤其在大中型城市，要是建立就存在不能连续计费的问题，这个问题是随着社会化人才流动尤为凸显的一个问题。         根据流动人口的实际状况，我们提出流动人口的社会保险应当以工伤、医疗保险为切入点，有条件的开展商业保险，在解决好工伤、医疗保险的前提下，再解决流动人口的失业保险和养老保险问题。当然流动人口的社会保险体系应纳入当地的社会保险部门进行归口管理，以降低其运行成本。工伤保险、医疗保险、失业保险、商业保险、养老保险构成了流动人口社会保险体系的基本框架。         工伤保险         由于国家的人力、财力的限制，加之户籍制度的特殊性等，流动人口的工伤保险必然有别于城市职工的工伤保险。可以采取雇主责任制的方式，由各商业保险公司依法经营。政府的作用是加强流动人口工伤保险立法工作，强制企业或雇主投保，规定不同工种的最低保险金等，是流动人口的工伤赔偿得以实现的前提。而不需要直接经办，以充分发挥商业保险公司的作用。         医疗保险         流动人口的医疗保险体系不可能按照城市公费医疗体系建立，因为其弊端很大，国家已在试点的基础上出台了新的医疗保险制度。我们认为流动人口的医疗保险体系应建立大病费用部分社会统筹的保险机制。因为大病治疗时间长，所需费用高，为了能在更大范围内分散风险，以解决医疗基金的不足问题，应当针对流动人口建立大病费用社会统筹机制。在具体操作中应该把握以下几点 :第一，要坚持民办公助和自愿参加的原则。要建立以个人投入为主，地方财政适当支持的筹资机制。第二，形成的基金纳入相应的保险机构专项管理。凡参加大病费用统筹的人，均由社会保险机构发给大病治疗卡，病人可持卡到有关定点医院进行治疗，所需费用除按规定由个人负担一定比例外，由流动人口的社会保险机构与定点医疗机构结清。第三，要因地制宜地确定合作方式和报销比例根据大病的发生率、费用情况的发展变化趋势，制定人均缴费额，逐步提高保险水平 :第四，要加强科学管理和民主监督，达到真正减轻流动人口因疾病造成的精神压力和经济压力的目的。         解决流动劳动力养老保险         劳动力市场配置劳动要素的功能是在劳动力流动过程中实现的，劳动力在不同地区之间和不同工作岗位之间的流动，是经济发展的要求，是进一步解放劳动生产力的要求，解决城乡之间和地区之间的养老保险结转问题，促进劳动力自由流动是当前必须要研究并解决的问题。由于城乡之间、各地区之间经济发展水平和收入水平上的差别，目前建立全国统一的社会养老保险体系是不现实的。那么，健全省级统筹和城乡两套养老保险体系，并在此基础上完善养老保险关系随劳动力的流动而流动的管理体系应该是可以做到的。         1．健全养老保险关系结转制度。目前，对于城镇户籍的劳动力，他们的社会基本养老保险是省级统筹，跨省流动劳动力的养老保险关系难以跟随劳动者本人流动，他们流动的地域范围常因此而受限制。如果养老保险关系无论是统筹账户还是个人账户，在制度上允许劳动者走到哪其养老保险关系跟到哪，并在城镇养老保险体系内转移，会更符合公平及效率的原则。养老保险关系不能随劳动力的流动而转移，不仅会损害劳动者本人的利益，而且损害员工所在企业的激励效果，同时有悖于政府建立社会养老保险制度让劳动力摆脱单位保障束缚员工自由流动的初衷。在网络化的这个高科技时代，解决养老保险关系转移不是技术上的问题，主要是制度上的障碍。         2．建立健全农村社会养老保障制度体系及城乡社会养老保险关系的转移衔接。对于农村居民，由于计划生育使家庭结构发生了较大变化，他们也有比较强烈的自己养老的愿望，政府应给予制度上的支持。有了农村社会养老保险制度的基础，解决农民工群体的养老保险问题才更为顺畅。由于农民工普遍地收入水平较低、流动性较大，在我国养老保险支付缺口较大、经济发展水平不高的背景下，并入城镇养老保险体系比较困难。但可以先建立养老保险账户，根据其工资收入水平和养老保险缴纳情况依据分层分类的原则，对于能达到城镇养老保险缴费水平的，退休后可转入城镇养老保险体系，达不到的可以把统筹账户的资金归并到个人账户，也可以依据住所原则转入农村养老保障体系。这样，在劳动力退休之前，养老保险关系随着劳动力的流动而流动，退休后依据一定的标准归入不同的养老保险体系中去，使养老保险制度最大限度地发挥出保障功能，尽量减少养老保险制度对劳动力效率的抑制，进一步解放生产力，促进经济的进一步发展和就业率的提高，同时促进社会的和谐和公平。那么，解决流动劳动力的养老保险账户顺利结转问题，使劳动力的养老保险关系随身流动，就需要我们认真对待，因为它是一项关系劳动力流动就业的配套制度。         商业保险         对于一部分收入较高的流动人口群体，可以鼓励和引导他们参加商业保险，以满足其他保险需求在流动人口的社会保险项目中，商业保险作为个人的一种补充保险的形式而存在，并与流动人口的社会保险体系中其他保险项目相互配合，协调发展。如对工伤保险的不足，可以开办雇主责任保险和人身意外伤害保险等业务；片医疗保险的不足，可以开办商业性医疗或健康保险等商业保险所发挥出的巨大社会保险作用是不容低佑的。         失业保险         流动人口的失业主要是摩擦性失业和结构性失业两种情形 _流动人口在跨地区、跨行业的变动之中，如果找不到合适的工作，以一种候鸟式流动便成为其流动的主要形式。促使人口流动的根本力量是比较收益与成本的理性考虑，如果得不到预期的收益，绝大多数会返回原地，也有一部分继续滞留在城市中，时城市生活带来各种消极和负面影响因此城市里的职业介绍机构、劳动人事部门应向流动人口开放，以减少流动人口搜寻职业的信息成本，尽量为减少流动人口提供便利条件，同时也可以减轻’‘盲流”对城市正常生活秩序的冲击。         人才流动是社会发展的必然趋势，应大力加强人才流动的全社会诚信道德规范，加强人才流动的法制和法规建设，规范人力资源管理体制，培育有利于人才合理有序的流动，减少非常规人才流动现象，使社会保险关系能够顺利转接，以达到搞活人才、稳定人才、引进人才，充分发挥人才能动性的最终目的。

简介：摘要：平安是社会发展和谐的必然要求。随着日益积累的财富生活,人的经济需求获得满足以后,平安需求也就被激发起来, "福莫大于平安"是中华民族对人生命品质的传统评价准则。历史经验也告诫着人们,如果缺乏安定的社会环境,人民的经济安全没有保证,就不能够专心致志地创造物质财富和精神财富,人民已经创造的生命财产也就没有了保障。在开展平安工程,确定目标任务时要着眼于保持社会政治安定、维持社会治安稳定有序发展、维护人民治安、完善社会主义民主法制建设等方面。要把工作着力点放到群众基础,坚持从城市基层组织建设和各单位以及社会所有的基础管理工作中入手,积小安为大安,努力实现社会政治稳定、治安秩序良好、治安维护工作得力、社会民主法制取得新进展、人民群众安全感切实增强的总体目标,最终打造和谐城市。

简介：摘 要：弗洛姆积极关注于社会的良性发展。他敏锐的察觉到，虽然现代社会经济文化得到了长足的发展；但是人的精神危机却日益加重。人与外部世界的隔阂越来越深，因此，他重新审视了社会的发展与人的需要，为达到健全的人、健全的社会，给出了方向性的解释。这为我们如何推动社会良性发展，提供了参考。

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简介：摘要：随着社会经济的不断发展，交通运输业发展迅速，公路的车流量与日俱增，车辆的增加给路面造成破坏，公路工程项目属于交通运输系统当中的重要组成部分，对公路运输建设和行业的持续发展起到了关键作用。但在公路科学养护管理阶段还存在一些问题，因此必须针对问题加以分析，并采取有效且合理的应对措施，从而进一步促进交通运输事业的高质量发展。

简介：摘要：现阶段，在全面实施乡村振兴战略时，村庄规划非常重要。深入分析存在的问题，是全面编制村庄规划的重要动力；坚持一图管理是协调土地和空间活动的基础；科学规划以实现产业振兴发展、人居环境提升是核心。基于此，本文就科学村庄规划助力乡村振兴的方法进行简要分析。

简介：摘要：随着社会经济的不断发展，交通运输业发展迅速，公路的车流量与日俱增，车辆的增加给路面造成破坏，公路工程项目属于交通运输系统当中的重要组成部分，对公路运输建设和行业的持续发展起到了关键作用。但在公路科学养护管理阶段还存在一些问题，因此必须针对问题加以分析，并采取有效且合理的应对措施，从而进一步促进交通运输事业的高质量发展。

简介：2012年上半年，随州市路灯管理处在随州供电公司的正确领导和大力支持下，以科学发展观为统领，以”四个年”活动为主题，以城市照明建设、维护管理为核心，努力抓好专项业务队伍建设、节能控制、设计规划及优质服务，较好地完成了市委、市政府和市公司赋予的各项工作任务，为亮化、美化市容环境做出了积极的贡献。截止目前，未发生轻伤及以上人身安全事故，未发生大面积熄灯事故，未发生主要设备损坏事故，未发生火灾、交通事故。实现连续安全生产3365天，路灯设备完好率和亮灯率达98％，定时开关率达98％，故障及时处理率达100％。

简介：摘要：当前，随着城市化进程的加快，对城市环境保护也提出了越来越高的要求。城市化水平越高，水污染、空气污染、噪声污染、固体、废弃物污染等城市环境问题就显得更为严重。其不仅严重影响我国整体经济社会发展的进程，而且成为城市经济发展的“瓶颈”和障碍。实践过程中应了解城市环境污染的客观状况，采取切实可行的治理和控制环境污染的方法与手段，通过加强城市环境的治理，保证城市整体环境的生态效益性。为群众提供一个宜居的工作、生活环境。本文在此从城市环境污染的现状出发，对如何有效实施城市环境保护提出了几个重要措施。

简介：摘要 :当下 ， 我们国家建筑行业有了较大的发展和进步 ， 其中建筑工程施工工作对于建筑企业是重要内容 ， 高质量的建筑工程施工工作对于建筑工程企业来说有着巨大的推动作用 ， 建筑工程的质量管理也显得格外重要。建筑工程施工质量与建筑企业经营管理工作有着密切联系 ， 建筑工程施工现场管理工作关系到整个建筑企业的经济效益 ， 所以建筑企业必须做好施工现场管理工作才能更好地确保建筑工程的质量和水平 ， 也能够更好地推动建筑企业的发展和进步。

简介：摘要：我国经济的迅速发展促使人民的生活水平不断提升，汽车成为每家每户常见的代步工具。而且城市化的发展让众多的人们涌入城市生活工作，人口的密集必定会对交通造成一定的影响，给市政道路也带来了挑战。车辆越多市政道路的承载负荷就会越重，因此，对于市政道路路基路面设计的要求就变得越来越高。本文将对市政道路路基路面做出科学设计分析，让市政道路建设更加的科学合理化，满足城市化建设的要求。

简介：胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上向全党、全国人民提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”重要方针，我们从事城市市政工程建设和管理的企业如何贯彻这一方针，是当前必须研究的课题，本文试作探索。

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简介：摘要：水利是农业的命脉，是农村经济与社会发展的有力保障。文章 分析了小型农田水利工程建设的必要性，介绍了科学做好小型农田水利工程建设中的有效途径，从而为实现新农村建设提供坚实基础。

简介：元旦将至，我谨代表分会会长以及全体常务工作人员向所有会员、向建设管理部门、向大力支持我会工作、支持我会会员单位事业的科研设计、施工安装、生产销售单位、向广大业内同行致以诚挚的新年祝贺。祝大家在新的一年里事业有成、财源广进、家庭和美、万事如意!

简介：摘要：为了提升企事业档案管理水平，本文主要对现代企事业档案科学保管及有效措施进行研究。文中分析了企事业档案保管内容，并提出了保管措施，如落实好安全保管工作、档案信息资源的开发和利用、保卫和保密管理，希望可以为有关人员提供参考。

简介：摘要：电子科学技术其实是一项内容丰富的技术，它可以延伸到当代人类生活的方方面面。其实，从另一方面我们也不难看出电子科学技术当中的重要价值。可以预见的是电子科学技术在未来主要会朝着光电技术、互联网技术运用与通信技术推进三个方面进行发展。有关部门务必结合好当下实际，在对电子科学技术进行研发改进时，加强对这三个方面的研究，唯有如此才有可能使电子科学技术真正被未来社会所广泛运用。

简介：摘要：计算机科学与技术作为一门相对年轻的学科领域，其发展与演变与现代科学技术的进步和社会的需求密切相关。计算机科学与技术的起源可以追溯到二十世纪四十年代，当时的计算机只是简单的计算器和机械计算设备。随着电子技术的发展，计算机逐渐发展为现代计算机，能够进行复杂的计算、存储和处理大量的数据，并实现各种功能。人工智能理论则致力于研究机器智能和智能系统，为计算机科学与技术的应用和发展提供了重要方向和思路。