简介：法国拥有较为完善的海域利用和保护的立法与管理政策,海洋渔业活动、海洋科学研究、海洋环境保护和保全都是海域可持续利用的重要内容之一。本文选取上述三个领域作为研究对象,梳理法国对待该问题上的主要立法内容、归纳分析法国的有关实践及其面对的主要挑战。本文认为,虽然活动内容不同,但仍可以看到法国在对待海域利用和保护问题上的一定共性特征,即注重考虑法国不同领土与海域的特点、因地制宜开展海域利用活动,以及注重区域性的协调合作。

简介：工资集体协商制度是有效解决劳资矛盾、维护职工权益、体现社会公平的工资决定机制。我国工资集体协商制度的立法存在体系不健全、工会缺乏代表性和独立性、行政色彩过浓、救济机制不完善等问题，导致工资集体协商流于形式，难以发挥其功能。因此，我国应该尽快出台工资集体协商法，政府由直接管制向服务转型，保证工会的经济独立性，完善争议解决机制。

简介：立法中的地方利益本位本质上是公共权力的价值选择和利益偏好的合法化,其集中表现为行政部门利益的法制化和保护主义的法制化.作为具有“独特的利益偏好”的政府部门主导地方立法的结果,它带来了立法权力异化的风险,包括增加地方政府间竞争的“交易成本”、违背法治的权力约束和平等的尊重原则、巩固地方权威主义的治理模式并加剧其合法化危机.对此,可行的对策是提升地方人大的民主立法能力、建立立法回避制度、落实违法违宪审查机制.

简介：法律是治国之重器，良法是善治之前提。现代治理本质上是一种法治化治理。实践证明，在法治的规范下，治理将更具有规范性、权威性、连续性和稳定性。让法治治理成为常态，既是治理的必然要求，也是法治中国建设的内在需要。经验告诉人们，现代治理虽然有宗教、伦理、习惯和政策等多种方式，但是从根本上讲，法治乃是根本之途，它能为调控社会秩序提供基本规范。尤其是它通过克服人为主观因素的干扰，增加人们对治理活动的预期判断，减少盲从、规避风险，能增强治理的可预期性；依据反映多数人的意见并经过严格程序而上升为国家意志的法律，能督促和强化社会成员正确行使权利、履行义务、遵守规则，能增强治理的权威性。

简介：2015年《立法法》修改,大量的设区市被赋予地方立法权,维护法制统一的困难进一步被放大。为了避免出现＂部门利益和地方利益法制化＂的＂立法割据＂现象,并维护社会法律体系的内在统一,必须不断完善设区市地方立法的规范体系。具体而言,设区市地方立法规范体系就是设区市立法的质量保障体系,具体要求是立法权限、立法选择、立法内容、立法程序、立法体例、立法语言、立法衔接等各个立法环节科学规范,符合统一的立法标准,目的是保证设区市地方立法工作如同现代化的生产线一样,在生产流程和生产标准的衔接配合之下保证立法产品的规范化。因此,为了维护社会主义法制统一,设区市地方立法规范体系的规划和设计具有重要意义,而这一体系的规划和设计则是以科学评估为基础的。

简介：与最新修订的我国《立法法》对中央层面授权立法的修改完善相比，同样在此次修法过程中新增的地方政府规章可以设定临时性行政措施的规定尚未受到学界的足够重视，将后者解释为地方层面的授权立法具有重要的实践意义。从规范结构上来看，两处条文具有内在的一致性。地方各级人大享有的权力来源于人民，而非派生自全国人大，其向同级地方政府的授权立法不会构成转授权。我国《立法法》第82条第5款和第6款的体系位置进一步为地方层面授权立法制度的确立提供了必要性。央地两级授权立法在授权事项、授权期限、授权结束法律后果等方面存在区别。有必要借鉴中央层面授权立法的具体实施规则，实现央地两级授权立法的体系性规制。

简介：回望刚刚落幕的2016年,国家立法的一个重要特点是破解立法难题。不少立法的前行路上,或掀起争议波澜,或遭遇巨大阻力。其中最为典型的当数中医药法、资产评估法的立法,以及野生动物保护法、民办教育促进法的修改,其最终破冰闯关,无不考验着立法的勇气和智慧,亦见证了现实的立法生态,留下了令人深思的时代记忆。

简介：克隆人技术发展的立法规制涉及重要的宪法价值,需要对其予以合宪性控制。克隆人技术立法的合宪性控制主要涉及克隆人技术相关法的合宪性解释、克隆人技术立法过程的合宪性控制以及克隆人技术立法内容的合宪性审查三个层面。其中,克隆人技术相关法的合宪性解释是指在直接针对克隆人技术的立法规定缺失的情况下,可以通过对医疗、卫生或胚胎保护等方面的相关法律进行合宪性解释的方法达到保护宪法价值的目的;克隆人技术立法过程的合宪性控制的目的在于确保克隆人技术在立法方向上与生命权和人的尊严这一基础价值相契合,在立法的程序上符合宪法确立的基本立法原则,为克隆人技术立法的合宪性提供价值指引和程序保障;克隆人技术立法内容的合宪性审查主要针对既存的克隆人技术立法的审查,其在启动方式、考量因素和解释方法等方面具有多元性。

简介：不动产统一登记以来,为了解决实际工作中遇到的障碍,并推动登记的规范化,相关主管部门出台了一系列法律规范文件。这些规范文件一方面极大地促进了不动产统一登记的落地施行,另一方面也因效力层级较低、内容欠缺体系性及科学性而带来了诸多适用问题。鉴于不动产登记的立法和实践现状,笔者认为我们应当在民法典物权编修订的大背景下,完善不动产登记上位法的内容设计,制定不动产登记法,整理现有的法律规范性文件,并加紧制定不动产登记标准,使之与不动产登记法律法规有效衔接,以达到不动产登记规范化的目的。

简介：随着大资管时代到来,我国资产管理行业迎来了发展的黄金期,其规模已经超过国民生产总值,成为社会投融资的重要平台。当前,资产管理行业存在性质模糊、机构众多、多头监管、刚性兑付以及法律位阶偏低等问题,我国应尽快制定《信托业法》,明确资产管理的信托性质、经营规则、监管机构等,以规范资产管理市场的发展。

简介：为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，学习贯彻党的十九大精神，总结交流各地发展规划立法经验，推进国家发展规划立法，2017年12月8日，国家发展改革委发展规划司、法规司会同国务院法制办财政金融法制司在江苏南京召开发展规划立法座谈会。

简介：为增强渤海溢油污染防控能力，提高防控实效，应当在渤海管理立法中建立全渤海统一的溢油污染联防联控制度。渤海溢油污染联防联控制度应包括：建立溢油污染联防联控的协调机构、溢油污染防控联合检查制度、溢油污染监视监测制度、溢油污染信息管理制度、溢油污染联动应急处置制度、溢油污染事故评估制度。

简介：《语言学名词》“音韵学”分支创新性地构建了“总论、音类分析和等韵学、用韵分析和今音学、语音通转和古音学、音类演变和对音”的音韵学术语知识体系,融学界共识与理论创新于一体。这为音韵学术语的规范和辞书音韵学术语的编排提供了参考原则：构建层次清晰的音韵学术语体系;实现音韵学术语的科学分类。

简介：区域性大气污染对跨区域环境管理提出挑战，我国现有立法已到达瓶颈期，难以突破。国家层面的立法具有一般性，适用区域效果不佳，地方层面的立法易导致立法割据局面，而国内的区域环境协作又缺乏“协调型”法律来制衡。由此，提出新的立法模式，即协议立法。它是国家层面立法与地方层面立法之间的过渡，将私法精神融入公法管理，肯定行政权力与契约关系的结合，是解决区域环境管理无法有效统一的另一新途径。

简介：立法协商是协商民主的重要内容。发达国家因立法活动频繁,很早就形成了相对成熟且卓有成效的立法协商制度,如美国的协商制定规章程序、英国的公开调查与听证程序、日本的公众评议制度与咨询程序等。另外,它们还根据自身需要而创造出了各具特色的立法协商形式,如共识会议、公民陪审团、协商团等。这些制度、形式的创设及实践可以给我国立法协商的推进提供某些经验和启示。

简介：党的十八届四中全会的决定提出要“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”，目的旨在落实宽严相济刑事政策，健全认罪与不认罪案件分流机制，优化司法资源配置，有效提高司法效率，实现公正与效率的衡平。随着刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的全面启动，检察机关作为该制度的参与者和实践者，应明晰检察环节该制度的内涵和原则，积极推进检察权的立法完善，以确保适用该制度取得实效。

简介：人大及其常委会如何看好“钱袋子”,确保取之于民的钱用之于民？社会各界对加强人大对预算的审查监督期盼很高。4月19日,市十四届人大常委会第三十七次会议对《上海市预算审查监督条例（草案）》进行小组审议。会后,条例草案向社会公开征求意见,累计收到社会各方面通过电子邮件、信件等提出的意见共计42条。市人大常委会法制工作委员会还将条例草案印发部分市人大代表、各区人大常委会以及有关单位和社会团体征求意见;召开座谈会,听取了部分区人大、

简介：征信体系作为解决信贷活动中信息不对称所引起的信用风险的制度安排,在维护金融安全方面正得到到重点关注。但是,由于大数据在征信过程中的广泛应用,以及民间第三方征信机构随之兴起,导致现有法律制度和监管体系之下数据挖掘等技术形成的征信信息没有得到法律上的认可。由于新兴的互联网金融业态导致互联网金融整顿尚未完成,P2P网贷机构等互联网金融新业态的乱象频出,导致个人信息保护的需求

简介：编纂民法典是一项十分复杂的工作,需要处理好民法典与民事习惯的关系.我国宪法、法律、法规、规章等对习惯进行了具体的规范,形成了为数不少的习惯法.我国的各级人民法院积极运用习惯法解决民事纠纷.民法典编纂过程中,需要充分认识这一立法、司法现状,认真梳理我国法律法规规章对习惯的认可、我国法院对习惯的运用、我国民众对习惯的遵行,全面调查、总结我国社会的民事习惯,为民法典的编纂奠定坚实的社会基础.

简介：摘要我国的检察机关拥有监督审判机关和执法机关的职能，其立法和执行途径均围绕这一职能展开，为了强调检察机关的监督权限，我国目前使用了侦查监督权力集中的监督模式。从理论上说，这种监督模式能使监督的职能强化，然而在实践的过程中，却因为种种原因，它难以通过有效的途径实现。本文针对刑事诉讼侦查监督立法和途径相关问题进行研究。