简介:党和国家历来重视农业、农村和农民问题,而“三农”问题的核心是农民问题,我国是一个农业大国,绝大多数人口在农村,研究解决好农民养老保障问题,既是保障农民基本权利的客观需要,也是关系到农村政治、经济、社会能否持续发展的大问题。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村,建立与我国现实情况相适应的农村社会养老保险制度是建设社会主义新农村的必然要求,而农村社会养老保险的首要问题是保险基金筹集问题。一、目前我国农村社会养老保险基金的筹集形式我国农村社会养老保险制度筹资形式是1992年民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》(民办发[1991])(以下简称《基本方案》)中规定的。该方案明确规定:保险基金的筹集坚持以个人缴纳为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持的原则。个人缴纳要占一定的比例,集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付,国家给予政策扶持,主要是通过对乡镇企业支付基本补助予以税前列支体现。根据《基本方案》规定的筹资方式,显然国家在基金筹集上没有财政责任,部分人认为国家和集体没有背上包袱更有利于农村社会养老保险事业的发展,然而就绝大多数社会养老保险计划而言,政府不承担一定的财政责任是很难想象的。根据对世...
简介:<正>保险基金是保险公司依法获得的由收取的保险费形成的赔偿基金。它具有准备金性质。同时,保险基金又具有投资功能,是资本市场的重要资金来源。投资获利包含在保险公司设立的本质目的之中,而且保险人履行保险合同中规定的保险金给付义务对于投资获利也具有内在要求。保险公司经营本身面临的市场风险已经很大,加上资本市场难以预测的价格变化,有可能造成基金投资血本无归的困境。商业保险基金的投资运营日益引起法学界普遍的关注,这主要有三个原因:第一,对保险基金投资的政府监督是运用公权力对市场主体的经济行为进行干预,公共利益的保障要求能够使监督管理具有合法性、正当性,如何才能使这种干预既能保证基金安全又保证合理的投资收益,决定了监督管理制度在设计时的重要抉择。第二,保险公司的