简介:【摘要】随着我国社会与经济转型的逐步深入,一系列利益矛盾和冲突问题大量出现,突发事件的频有发生及其引发的一系列反应己经成为政策制定的一个普遍条件。笔者在重新界定突发事件内涵的基础上,阐述了学者从研究危机管理到逐渐把突发事件作为政策制定一个重要契机的转变,进而提出了未来研究方向逐渐由应对型向发展型模式的过渡。【关键词】突发事件政策制定研究方向早期的学者对公共政策制定的研究主要关注于相对稳定环境中的政策制定,随着自然灾害等突发事件的频繁发生,公共政策研究者开始把目光转移到非常规状态下的政策制定研究,而国外学者首先是从风险社会、政治稳定、公共危机、应急管理等理论的研究开始的。风险社会研究主要代表是乌尔里希·贝克的风险社会理论、吉登斯的现代性社会风险理论、卢曼的系统理论罗杰·卡斯帕森(RogelKasperson的风险社会放大理论(SocialAmplificationofRisk);政治稳定理论代表人物是亨廷顿,还有西摩·李普塞特(SeymourLIPset)“六大危机”说、达伦道夫(R.Dahrendorf)的“辩证冲突论、刘易斯?科塞(L.A.Coser)的“冲突功能论”和哈贝马斯的沟通行动理论[1];自从美国哲学家T.H.库恩首先提出“危机”(crisis)一词,公共危机理论中比较成熟的理论成果有:斯蒂文·芬克(StevenFink)危机的生命周期理论……
简介:1999年8月25日傍晚,因“森姆”台风带来的几场暴雨,造成香港石联尾村一幢高达50多米的护土墙突然坍塌。面对这一突发事件,三幢公屋的700多住户不得不匆忙离开家园。由此而展开的救助活动牵动着我们社会工作者的心。受石映尾泥石流影响的居民中,许多是年长者,本来他(她)们在日常生活中就存在不少困难,这次事件,对于他(她)们来说又可谓雪上加霜。所以很多长者都呈现出紧张及焦虑的特征,例如坐立不安、睡不着、吃无味、多埋怨、心烦躁并伴头痛、血压高、肠胃痛等。面对这些遭遇者,我们采用“危机介入”的手法,帮助他们摆脱困境,顺利地度过这次不幸的灾难。下面这个真实的事例只不过是众多个案中的一个。张婆婆多年来与丈夫林伯同住五硖尾村,近年,因林伯身体渐差,她便肩负起照顾林伯的责任,生活压力甚大。突发事件前一周,林伯因在家中跌倒而入院治疗,张婆婆每天都要到医院去照顾丈夫,疲于奔命。护土墙坍塌当日,当她拖着疲倦的身体从医院回家时,看到属于自己的舒适家园刹那间变成了废墟,竟一时不知所措,特别是当她意识到那个家她以后将再也不得归时,心里震撼极大。刚接触张婆婆,就发现她情绪十分低落。因此,首要的任务是缓和调解她的情绪,减轻她的焦虑感觉。另一方...