简介:养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度,在实践过程中,显示出了它的合理性和可行性,但在具体的操作过程中,还有一些问题尚待解决与调整。一、养老保险在运行中存在的主要问题1.养老保险基金的供给与需求出现缺口在改革开放前,我国养老基金的供给与需求基本是平衡的。主要是由于当时的替代率不高,一般控制在60~75%之间,且人口结构较年轻;形式上是企业保险,实际上是国家保险,由国家财政下拨养老费用,在全国范围内进行余缺调剂,从而保证了养老金的供给。从1986年开始,各地先后实行了养老保险统筹。统筹初期,养老金供给与需求基本
简介:随着新型城镇化及新农村建设的不断推进,人口在城镇与农村之间形成频繁的双向流动,城镇职保和城乡居保的转移衔接问题也日益重要。笔者认为,现行转移衔接政策的一些规定,有损参保者的养老保险权益,如从城乡居保转入城镇职保,不折算缴费年限或合并缴费年限;从城镇职保转入城乡居保,社会统筹账户不转移。尽管城乡居保与城镇职保在制度模式、缴费水平、待遇水平上存在较大的差异,但二者在转移衔接时,应更加细致和人性化。为此可改进目前做法:从城乡居保转入城镇职保,采用折算缴费年限或补缴视同缴费年限的方法;从城镇职保转入城乡居保,采用一次性补缴或养老金分段计发的方法。为了有效推进新方案,尚需配套完善转移衔接相关法律法规、建立统一转移性衔接政策、提高基金统筹层次等措施。