简介:如何提高政府部门的执行力是行政学研究的核心主题,也是建构服务型政府和效能政府的关键。督促检查与绩效考核均是政府抓工作落实、提高执行力的有效手段,然而在地方政府实践中,"重年终考核、轻平时督查;重视领导部署、忽视公众意见"等问题较为突出,督查与绩效评估工作两条线脱节,多部门推动下工作合力的缺失常常造成落实无力的窘境。"督考融合"作为地方政府整合多方力量,提高政府执行力的有益探索,是政府职能同构下督查与考核在组织领导、体制保证、机构设置等方面的有机融合。通过多案例分析发现,地方政府实践探索已形成了"党政督考一体化"和"政府督考一体化"的督考融合范式。总结提炼出督考合一经验性理论,理清督查与考核之间的关系及作用机理,促进多方力量的有机融合,形成工作合力,对提高政府管理效能,构建有效性和服务型政府具有重要的理论和现实意义。