简介：相对于政府的自体评估,由第三方机构实施的法治政府评估活动在评估主体的独立性、评估全过程的公信力、评估结果的可检验性和可比性等方面均具有优势,并且能够更好地向被评估者传递良性压力。但是,在证明评估的合法性,保证评估指标的普适性,获取评估所需的数据,以及运用专家评价等方面,第三方评估可能遭遇困难。这些困难虽然能够通过评估指标的取舍和评估方法的变通获得一定程度的纾解,但要根本地解决问题,还有赖于进一步完善政府信息公开等基础性制度。

简介：近年来,全国各地相继出现了对于法治状态进行定量评价的法治评估实践。伴随着法治评估的方兴未艾,中国法治评估的发展也面临着理论上和实践上的转型。当前学界对于法治评估的理论基础可以概括为规范法治观,是一种理念上的建构和抽象的思辨,在思维方向上坚持形式法治观与实质法治观的二元分析框架。规范法治观始终困囿于“法治应该是什么”这一本体式的循环追问,影响了法治评估客观性难题的破解和创新。实践法治观的提出,能够避免理论上的独断与徘徊,着眼于法治的实际运行和存在形式,在保证法治评估的开放理论空间基础上,实现法治评估的未来转型即本土化建构道路。

简介：人才培养是学校的根本任务，学校的自主管理也要围绕根本任务沿着法治化的道路不断完善。大学城是广东省建设教育强省的重大举措，是区别于非集中式的新的教育模式，大学城建设关系到广东省教育的大局。然而，大学城学生管理中会遇到非集中式教育模式中没有的问题，解决这些问题，就必须要将大学城高校的人才培养和学生管理结合起来，而两者最好的结合，必须依靠程序法功能来解决，实现大学城学生管理的法治化，人性化，充分利用教学资源集中的优势，同时避免相对封闭教育环境所带来的弊端。

简介：税收优惠本质上是一种租税特权,违背量能课税与平等课税的根本理念,其合法性与正当性在于它所承载的特定价值追求.运用税收优惠实现其价值追求时,不可避免地与税法的其他价值相冲突,甚至以牺牲一些税法价值追求为代价,造成不同主体之间的利益失衡.作为利益权衡工具的比例原则,天然地与税收优惠相关联,可为税收优惠的“所得”与“所失”提供一种审查方法,防止税收优惠对税法根本理念的背离,不至于动摇税法的确定性、安定性,从而危及税收法定主义在税法中的地位.现行税收优惠无论是其规范设计还是规范实践均难以通过比例原则的审查,突出地表现为优惠目的立法缺位、优惠总量失控与支出随意以及利益衡量机制的缺失.要想实现税收优惠与比例原则的对接,必须以比例原则为指引,从观念上和制度上对税收优惠予以规制.在适当性方面,注重税收优惠目的整体化构建.在必要性方面,关注税式支出的常态化管理.在均衡性方面,重视利益均衡的法律机制建立.

简介：民营企业对外直接投资是一项高风险的经济行为，与国有大型企业相比存在化解风险能力弱、获得公共资源少的“剪刀差”，因而，需要评估其投资风险并提出相应的防控建议。运用层次分析及回归分析，从历年中国对外直接投资统计公报中抽取了两大类、八个主项、二十个分项、十二个量化指标构建风险评估指标体系，并通过风险等级化、专家意见采样、SPSS统计分析等实现了风险指数的初步评估。结合评估意见，建议民营企业在对外直接投资过程中有效建构包含有风险识别、风险评估、风险预防、风险排除的全流程风险防控机制，重点防控政治风险、市场风险、技术风险、管理风险、财务风险等高风险。

简介：中国政法大学课题组对法治政府建设情况的评估结果显示,公众对法治政府建设满意度评价与课题组依据客观指标的评价出现了一定程度背离。公众主观认知不理性、不一致等主观偏差论不能完全解释这种背离。评估数据显示,法治政府建设中存在的形式主义倾向,是造成这种背离的主要原因。一部分法治政府建设举措仅为应付上级政府要求,不能切实地发挥规范行政活动的作用,公众也无法实际体验到行政活动规范化的提升。这种形式主义倾向反映了当下行政主导型法治政府建设的内在缺陷,未来需要进一步强化司法审查等外部约束力量,方能提升法治政府建设的实效。

简介：关于人格权能否在民法典中独立设编的问题,一直存在较大的争论。在立法机关草拟《中华人民共和国民法人格权编（草案·室内稿）》之后,反对方提出了四个比较有代表性的理由,即人格权是民法不确定概念,只能在民法中碎片化表达;人格权与其他民事权利类型不同,不是独立的民事权利;人格权的客体是人格,应当由民法总则特别是《宪法》规定;民法分则设置人格权编就破坏了民法的结构、逻辑和民事制度体系。这四个理由不足以动摇民法人格权编草案的理论基础,民法人格权编草案符合民法典逻辑体系的圆满性和自洽性,能够成为民法典大厦中的一个坚实可靠的组成部分。

简介：1804年，在大革命爆发15年以后，民法典所表述的价值立足于所有权和家长制等制度之上。国家由此成为了市民社会的庇护人：“个人无足轻重，社会才是一切”，波塔利斯这样声称。本着一种节制的精神，法典的编纂者们将成文法与习惯法予以联姻，民法典由此成为了个人之间普通私法关系无

简介：作公众满意度调查是法治政府评估体系中的重要指标之一。课题组在我国53个较大的市的政务中心、信息公开场所及商贩聚集地等场所向市民发放《法治政府建设公众满意度调查问卷》,并对回收的5300份有效问卷（每个城市选取100份问卷）进行分析。结果显示,53个被测评的较大的市公众满意度调查平均得分率仅为59.34%,有29个较大的市公众满意度调查得分未及格。总体而言,公众对政府在行政执法、信息公开、公众参与行政决策以及便民服务等方面的工作并不满意。因此,政府在加强法治政府制度建设的同时,应该本着以人为本的理念高度重视并着力提升法治政府建设的实际效果,提高公众对法治政府建设的满意度。

简介：地方法治环境生成评估指标体系是评价和衡量一定地域法治状况优劣的重要依据。基于此,以贵州省为例,建立一套合理的贵州法治环境生成评估指标体系。旨在通过法治工作的量化评估来设计我国地方法治环境生成评估指标体系。同时该指标体系设计将为推动我国社会管理法治化建设发挥重要的作用。

简介：我国刑法规范在内容设置、体系协调、规范衔接等方面存在诸多的缺陷与不足,逐渐成为掣肘刑法规范指引作用与惩罚效果实现的重要因素。即便目前采取频繁立法以及修法的策略也难以消解这一现实困境。随着世界范围内评估机制的兴起,在刑法领域积极建构刑法规范科学性评估机制能有效反馈刑法规范的实际运行效果、进一步促进刑法资源的合理分配、合理调控犯罪圈的大小。在具体评估方案的建构中,可以将刑法规范划分为＂立法前刑法规范科学性的预期评估＂和＂立法后刑法规范科学性评估＂两种类型,具体确定不同类型的指标体系和评估值,在评估主体上也应进一步确定＂多元主体＂的合理范围。

简介：行政决策法治化是法治政府建设的重要内容。科学、合理的行政决策制度应当包括合法性审查、公众参与、集体决策、风险评估、结果公开、反馈制度等方面。从当前评估的总体情况看,行政决策法治化的总体水平不高,行政决策制度建构情况与地区的经济发展状况基本存在正相关关系。从具体指标的得分看,行政决策中的公众参与制度建设情况较好,而决策后的反馈制度尚没有普遍建立。

简介：惠州市人民检察院着眼于社会稳定发展大局，为破解信访矛盾，积极展开执法办案信访风险评估的实践探索，明确了执法办案信访风险评估机制的性质、目的和原则；确定了执法办案信访风险评估工作的范围、内容和操作流程等。通过该机制的全面推行，推动了检察机关办案质量的提升，实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，取得了良好的效能。由于该机制是一种创新机制，实践中还存在一些问题，需进一步加以完善。

简介：在最近公布的《最高人民法院就船舶扣押与拍卖司法解释公开征求意见稿》中，针对海事司法中船舶扣押与拍卖中的突出问题提出了众多大胆的想法，将光船承租人租赁的船舶纳入拍卖的标的，无疑是一项重大的突破，光船承租运输在现今海运当中比比皆是，“船东”的外延越来越大，光船承租人独立于船舶出租人成为托运人而与承运人签订海运合同，对推动海运发展和繁荣意义重大。但是，光船承租人往往由于自身经济实力所限，在面临航运纠纷和船员劳务纠纷时，往往面临“资不抵债”的局面，将光船承租人承租的船舶纳入承租人的偿债财产范围内，对维护承运人的合法权益，保障海事司法的效果，推动海运行业健康发展意义重大。