简介:自从国家实行对贫困地区进行专项资金扶持政策以来,这种国家财力部门出大头,地方财政出小头的进行重点资金、重点项目的扶贫模式,对贫困地区发展符合国家产业政策的项目发挥了一定的作用,也推动了贫困地区的社会进步。但是随着市场经济的深入发展,东西部之间,沿海地区与内陆地区之间,由于基础的差异,经济发展的不平衡和地区之间收入差距越来越大,深层次的矛盾已经显现,欠发达地区的经济还没有根本性转变。贫困地区的财政还没有走出“吃饭财政”的怪圈,有的连公职人员的工资都无法保证,地方预算后已无财力进行再分配,对全力争取到的重点项目,不能及时足额按比例匹配资金的已不鲜见,且有扩大之势。通过多年的审计实践发现,实行地方配套的扶困办法,尚有一定弊端,需要循序渐进的改进。究其贫困地区配套资金不到位的原因,因各地情况不同,主要表现为以下三个方面:
简介:从20世纪80年代开始的沿海发展战略,到1999年的西部大开发战略再到2002年提出的振兴东北等老工业基地战略,中国区域发展战略显现非均衡状态,地区差别进一步扩大。2006年3月,党中央、国务院从我国现代化建设全局出发,作出了促进中部地区崛起的重大决策,落实促进区域协调发展总体战略。自“中部崛起”以来,中部六省的城市中涌起了一阵抱团发展热,形成了中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带四大城市群。中部地区(本文加入了海南省在内)社会保障的改革与发展,也随之中部区域经济的逐步崛起而焕发出新的活力。