简介:中国25年改革开放以来的发展,主动利用了不平衡发展战略,通过超常规、高速度的跨越式发展战略来实现国家发展目标.我们创造了"经济奇迹"的同时,也越来越受到就业、"三农"、贫富差距等问题的困扰,经济高速增长以及经济、社会、政治领域诸多矛盾并行,城乡二元经济结构、经济发展与社会发展失衡、社会内部及经济内部的结构性失衡等成为当前中国改革发展所面临的热点问题.党的十六届三中全会提出的科学发展观,确立了"五个统筹"的目标.无论是中国的发展,还是解决经济社会生活中的各种矛盾和问题,都同深化政府改革、加强政府自身建设有着直接或间接的联系,转变政府职能是解决发展失衡的关键.