简介:<正>分税制实行后,一些地方预算内财力捉襟见拙,而大量的预算外资金却分散在各部门,由于缺乏一套完善的管理体制,预算外资金约束软化,收支和管理上出现很多问题。一是各部门出于自身利益,超标准扩大范围收费,自定收费项目等现象屡禁不绝,严重损害了国家和政府形象。二是预算外资金使用混乱,私设“小金库”,滥发奖金、实物等现象屡见不鲜,预算外资金成了超前消费和滋生腐败的温床。三是调控不力。预算外资金规模大,但分散在各部门,难以发挥较好的经济效益和社会效益。四是部门之间苦乐不均、分配不公矛盾日益突出。如何管好预算外资金,引导其合理正确使用,已成为当前需要认真研究解决的一个重要问题。现在的预算外资金大体由三