简介:在国有企业改革中,对国有经济进行战略性调整和对国有企业进行战略性改组,有一个重要前提,就是不能失去国有经济的主导作用。这就涉及对国企进行“功能定位”的问题。怎样进行“功能定位”,理论界的认识不尽一致。本文拟就此作些探讨。在社会主义市场经济中,我国国有企业的功能,具有两重性。一方面,我国国有企业具有同西方国有企业相似的一般功能。国有企业的存在和发展是当代一种国际现象,世界上几乎所有国家都存在一定比例的国有企业。这是同国家职能相联系的一种特殊企业(或经济形式)。国家所以设立国有企业,是为了履行国家的经济职能,实现一定的社会政策目标,使之成为国家干预经济、社会的特殊政策工具,具有鲜明的社会功能。这就
简介:运用结构一功能分析方法.以国家公路应急预案体系为案例,从历史性视角出发,对中国应急预案体系形成过程中的结构约束与功能选择进行了因果分析,揭示了中国应急预案失效的内在原因。本文发现,由于中国的应急预案体系在“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”形成过程中,受到了“一案三制”综合应急管理体系和应急预案体系内部结构的制约,使得应急预案体系虽然具有加强预防与准备的正功能,也不可避免地具有保持应急行动灵活性、成为应急管理的免责工具的潜功能、反功能。本文建议,要以依法行政和属地管理来破解“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”过程中的结构约束。与之前从表面问题或技术设计视角出发的研究不同的是,本文首次采用结构一功能分析方法,聚焦于整个应急预案体系,而非单个应急顸案,讨论了应急预案在中国情境中失效的结构因素,并且通过中层理论建构了应急预案体系结构与功能之间的一般性命题。