简介:本文基于对城市公共服务承载力理论内涵的前期研究结果,从受压力、支撑力、调控力这三个方面构建城市公共服务承载力评价指标体系。进而基于2005-2015年间北上广深四个超大城市的统计数据,进行城市公共服务承载力评价的实证研究,分析城市公共服务承载力的发展规律和结构特点。本文发现,超大城市公共服务的支撑力相近,但受压力和调控力差距较大,承载力的相对水平、内部结构和变化趋势各不相同;承载能力虽然受到人口与经济增长等受压力的一定影响,但是在更大程度上取决于公共服务支撑力和调控力的水平,取决于城市公共服务供给的质量、效率以及城市治理的水平。因此,在城市问题的治理中,应更重视通过公共服务的有效供给和城市治理水平的提升,以改善和解决各类城市发展问题,而非片面强调对城市人口规模和发展速度的刚性控制。
简介:5月30日至6月6日,福安市人大常委会副主任郑惠胜带领调研组,开展政府性债务及国有企业债务收支管理情况调研。调研组实地察看了城投集团、国投公司、水投公司、溪北洋新区投资开发有限公司,详细了解国有企业债务的规模结构、投向作用、偿还情况、管理方式等情况,并召开座谈会。调研组指出,目前政府性债务管理措施初见成效,但还存在基础差、还款能力弱等问题。调研组要求各相关单位要从讲政治的高度,自觉增强防控政府债务风险的责任感和使命感,坚决贯彻执行中央和省委的决策部署,遏制隐性债务增量,积极稳妥化解债务存量。要强化人大对政府性债务的借、用、管、监等各个环节的常态化监督,进一步打好防范化解重大风险攻坚战,促进地方经济发展。
简介:欲指引警察在正当范围内行使权力,必须首先在立法上明确警察权力行使的原则,进而对警察权力做出清晰且合理的界定,明确警察权力行使的边界。宏观上,应当重构目的、前提、手段、程序、监督与责任六位一体的警察权力行使原则体系,使警察权行使在目的的支配下融形式、实体与程序正义要求于一体。微观上,由于警察法没有依警察任务和职权性质的不同区分警察执法手段,导致实践中出现源于司法权性质的刑事执法手段被行政强制措施代替或被降格为行政强制措施的现象,因此有关警察权力措施的规定应当予以类型化、体系化的建构,并注重《人民警察法》与《刑事诉讼法》的衔接。而对于警察权力行使的边界,有必要在比较借鉴的基础上,建构起符合比例原则、协调有序且便于操作的警察“连续强制力”规范体系。《人民警察法》中有关武器使用的条款,则需要从立法模式、执法情形及程序等方面予以进一步完善。