简介:运用结构一功能分析方法.以国家公路应急预案体系为案例,从历史性视角出发,对中国应急预案体系形成过程中的结构约束与功能选择进行了因果分析,揭示了中国应急预案失效的内在原因。本文发现,由于中国的应急预案体系在“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”形成过程中,受到了“一案三制”综合应急管理体系和应急预案体系内部结构的制约,使得应急预案体系虽然具有加强预防与准备的正功能,也不可避免地具有保持应急行动灵活性、成为应急管理的免责工具的潜功能、反功能。本文建议,要以依法行政和属地管理来破解“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”过程中的结构约束。与之前从表面问题或技术设计视角出发的研究不同的是,本文首次采用结构一功能分析方法,聚焦于整个应急预案体系,而非单个应急顸案,讨论了应急预案在中国情境中失效的结构因素,并且通过中层理论建构了应急预案体系结构与功能之间的一般性命题。
简介:管理是一门集自然科学与社会科学为一体的边缘科学,是企业经营管理中最珍贵的资源。我们应该大力引进西方先进的管理科学,同时,更应该探索具有中国特色的管理科学。朱镕基总理特别指出:“对管理的重要性,(我们)宣传得还太少,要大力宣传和加强企业的经营管理,要大力提倡振兴中国的管理科学,要总结中国管理的实践经验。”管理是一种系统科学,具有十分强的严密性和整体性。企业的资本结构、产业结构、产品结构、投资结构、人员结构、市场结构、管理结构、债权结构、负债率比例等等,都有一套严密的科学模式。企业管理的基本任务,就是要明确地设计出科学的企业结构模式,使企业具有健康的“身体”。一、知识型企业的管理1.对知识资