简介:资源性资产的稀缺性和对经济社会发展的重大意义,要求改革当前的行政定价模式并构建市场化定价机制,以形成有效价格信号。需要强调,构建资源性资产的市场化定价机制,绝不只是由行政主导向市场主导的单轨式推进,它是一项系统性工程,不可能一蹴而就。具体而言,构建资源性资产的市场化定价机制,要求着眼于价格体系重构和竞价流程优化改进。在价格体系重构方面,要实行”完全成本”定价方式,把资源性资产的原生态价值、劳动消耗价值和生态补偿价值充分凸显出来。在竞价流程优化改进方面,既要完善竞价环节,落实以资产评价价值为基础并充分实现生态补偿的公平竞价机制;还要强调竞价方式的差别化和适用性,根据不同竞价环境、不同竞价对象,选择不同的竞价方式。
简介:清王朝建都北京后,首先确定行政区划,其特点是分为“一般行政区”和“特别行政区”。一般行政区通称“直省”,基本上是依照明朝的设置。特别将京师及陪都设顺天、奉天二京府;并将东北地区作为特别行政区管理,只设八旗驻防而不设行省;新疆、西藏、青海少数民族地区也有别于呼直省;一些直省内少数民族集居地区,也做为特别区管理。清初,全国一般行政区分为十八行省。光绪十年新疆建行省,十一年台湾建行省,二十三年东北地区建奉天省、吉林省、黑龙江省,共为二十三省。按清制省下设府,与府同级的有直隶厅和直隶州;府属的行政单位是县,与县同级的有一般散州和一般散厅。因此,清代地方政府设置为省、府和州县三级。我国古代立法、行政、司法诸权合为一体,是权至上的官本位社会,各级政府的组成结构都是以“官为纲”清代社会也不例外。为叙述方便,本文从州、县政府谈起。
简介:采用2005—2014年我国上市公司独立董事对议案事项意见的独特数据,从明确监管议案事项、非明确监管事项和股权分置改革等三方面深入考察其对独立董事出具否定意见的影响。研究发现,在我国上市公司中,对明确监管议案事项出具否定意见概率低,说明"逆淘汰"机制和"任人唯亲"董事会文化的存在使得监督效果大打折扣。同时发现,在股权分置改革后,独立董事对议案事项出具否定意见概率更低;出于规避法律风险的考虑,独立董事对明确监管事项出具否定意见的概率相对较高。因此,监管层应加强对各类议案事项检查力度而非仅仅明确监管事项;科学厘清独立董事在董事会决策中的责任边界,明确独立董事承担的法律风险。