简介:摘 要:配网工程从工程建设施工到工程运维都存在一定的风险和危机,配网作业中的安全风险已经成为一项热议的话题,需要引起供电企业的高度重视,对此有必要创建配网安全生产的内控机制,依靠该内控机制来防范配网安全生产中的问题。文章分析了配网作业安全风险,然后探讨了配网作业安全生产的内控机制建设。 关键词:配网作业;安全生产;风险分析;内控机制 1.1 作业中的薄弱环节 现阶段,立足于配网作业的现实条件,配网作业安全管控过程中依然存在多个薄弱环节,具体体现在:第一,现场勘察落后。工程勘察需要从现场现实出发,然而,经常出现勘察资料与数据偏离现场实际的现象,从而导致所采取的安全对策难以达到规定标准和要求。第二,危险预测不及时、不准确。作业人员忽视了配网作业安全生产中可能出现的危险点、以及其他的危险问题,无法敏锐地辨别,也未能对作业施工中的相关危险因素进行科学地防范、控制,从而增加了配网作业安全风险。第三,作业现场安全措施不健全。配网作业安全生产管理需要健全、完善的安全规程、制度与措施。 1.2 来自作业人员的风险 综合众多的配网作业风险来看,作业人员自身的不合理操作、不规范行为等是导致配网作业安全问题的一大不良因素,一些作业工作人员在未能熟识安全作业规范、安全操作标准的情况下就盲目作业,整体的安全防护意识较差,导致安全作业过程中故障频发、隐患经常出现,甚至出现违规作业、非法作业等问题。由于安全防护工作不到位,实际作业中经常出现作业人员遭受高空坠物、触电等威胁,从而导致作业人员自身面临巨大的风险。 2 配网作业风险管理中的问题 2.1 缺少健全的现场作业安全管控体系 从目前来看,配网作业风险管控系统依然较为薄弱、落后,依然未能围绕计划编制、作业组织、现场实施等重要环节进行预测性分析、流程化管控,尚未创建起风险防范机制,这样就会因为未能深入、全面地编制作业计划从而出现计划不周密、不健全等问题,进而造成反复断电现象,实际的作业操作中如果管理不善、任务分配不到位等也可能出现安全作业效率低下,彼此间工作不和谐、组织协调不利、各种方案措施不到位,这些都为安全质检人员的现场安全监察、监督以及工作协调等带来困难和挑战,进而从整体上影响作业安全生产。 2.2 安全风险管控对策未能整合 随着安全生产的发展,对于电力系统来说,其安全生产已形成了健全、规范的管理制度,所有的规程、制度、规定等都针对于不同层面、不同时期、不同领域,实际的贯彻落实中也是彼此独立运行,然而,安全风险管控却未能实现高效整合。这就需要实际的安全生产中,必须强化不同安全管理制度的整合、优化,要尝试把安全生产的相关制度、有关规范等积极整合至安全生产的不同阶段、不同环节内部,最终创建一个全面整合、完善的安全风险管控体系,具体覆盖:作业计划、现场勘察、危险点预测、施工方案编制、现场作业监控等若干方面,借助这一风险管控体系来高效地控制安全生产中的问题。 2.3 安全作业内控体系不完善 配网作业安全内控体系需要不断地健全、发展与完善,然而,实际的配网作业安全内控体系依然处于一个内容缺失的状态,内部管控系统不完善。安全作业内控体系需要从施工作业初期到工程竣工以及后期运行与维护,每个环节都需要对应的安全作业内控管理对策和措施,这是目前配网工程安全作业所面临的一大问题。 3 配网作业安全生产的内控机制建设