简介:近20多年来我国城镇化的迅猛发展,受到城市扩张与更新、人口流动性、社会利益调整、信息网络扩散、公众生活方式改变等因素影响,城市政府治理面临双重挑战:城市生活空间不断出现新的社会问题,且问题具有跨界性、流动性、弥散性、相互关联性等复杂特征;原有"条块分割"的政府组织结构设计各自为政、职能交叉与缺位并存、"碎片化"治理,应对变动不居的复杂社会问题的能力明显不足,威胁到地方政府治理绩效。为此,我国地方政府治理实践兴起一股以技术整合为思路的协同治理创新潮流,以此改革选项联动政府以及多元治理主体建立跨部门、跨界的合作机制,齐抓共管,协力合作,通过塑造"整体性"治理架构,有效回应城市存在的突出社会问题。本文以杭州市上城区实施的"平安365"协同治理为个案,系统描述这一以技术整合为思路的协同治理机制是如何运转起来的,并分析其生成与运行逻辑。城市政府协同治理的生成是城市场域性质变化和科层化行政绩效驱动双重作用的结果。技术整合协同治理机制的生成,是城市政府在"条块"体制下一种理性的工具选择。同时,在缺乏体制深度调整和理顺情况下,依靠"问题处置"为导向的渐进式技术或机制整合路径能否持续、有效地"嵌入"地方治理结构,能否带来变革性的治理创新,是需要进一步观察与思考的问题。
简介:“开放式决策”,是杭州市政府在以往民主决策基础上的进一步创新性实践,是指在政府常务会议“会前”充分征集民意后将政府决策事项提交市政府常委会,“会中”邀请人大代表、政协委员和市民代表列席会议发表意见,市民也可以通过网上留言发帖或网上视频直播参与决策讨论,“会后”由市有关部门24小时内给予网民及时回应的市政府常委会决策模式。“开放市政府常务会议”的探索比之杭州以往决策民主化的探索,具有决策层次更高、透明程度更强、政府与民间互动直接、对首长制决策体制构成重要补充等特点,引起了各界的关注和好评。将这一政务决策民主化的新尝试加以总结、提炼和完善,对于杭州下一步在更广泛意义和层面上推动“以民主促民生”工作具有重要价值。一、杭州探索市政府常务会议“开放式决策”的主要动因1.经济市场化、利益多元化、社会信息化和管理法制化的发展趋势,要求杭州的决策层进一步更新决策理念和开放决策过程。杭州市的政府工作从直接抓经济建设转移到中观调控、城建城管上来后,重大决策与市民群众日常生活的紧密度和直接性不断增加,市民群众对政府决策的关注程度和不同诉求呈现出多样化态势。一方面,随着杭州市场经济体制的成长和不断成熟,经济利益主体多元化和社会利益关...
简介:随着我国经济社会的发展,社会需求从生存型向发展型转变的特征日益明显,传统的公共服务模式已越来越无法适应居民群众日益个性化、多元化的需要。杭州市上城区开展了居家服务的创新实践活动,涵盖了养老、医疗、教育等八个方面,居家服务以"无忧在线"平台为载体,以社会服务管理网格化工作体系为保障,以满足居民多样化的服务需求,具有集成化、信息化和标准化的特点。本文在对上城区居家服务创新进行经验总结和绩效评估的基础上,认为当前居家服务工作中仍存在服务供给与需求有一定的脱节、综合性服务需求无法满足和平台互动性需要强化的问题。为此我们提出,政府可以从公共服务的内容、组织和评价等方面实现转变,推进居家服务的标准化建设;优化各职能部门的服务内涵;培育共同参与的社会力量;采用智能技术提高居家服务的信息化和现代化水平;建立居家服务的绩效考核与监督体系。
简介:从世界的大背景来看,生活与创业的融合已经成为一种趋势。生活与创业趋于融合是杭州经济社会发展中出现的一个引人瞩目的现象,这主要表现在杭州的产业结构上,杭州人创业中所体现出来的浓厚的人性化气息上,杭州人的创业理念中浸润着浓厚的生活化因素上。生活与创业融合模式对于杭州发展走向产生深远的影响:体现了以人为本的科学发展观、具有很强的后劲和可持续性、对和谐社会的构建特别是社会创造活力的激发产生重要的作用。政府和社会在推进生活与创业的完美融合方面应该进一步做好如下工作:坚定不移地倡导以提高生活品质为先导的科学理念,进一步在全社会营造人性化的文化氛围,积极构建学习型社会,使“学习”成为连接生活与创业的纽带。
简介:近年来,杭州市公安局经济技术开发区分局紧紧围绕打造“平安和谐开发区”这一主题,强打击、严防控、重管理、优服务,为开发区加快建设“国际先进制造业基地、新世纪大学城和花园式生态型城市副中心”创造了持续稳定的社会治安环境。2004年至2006年,全区连续3年没有发生重大群体性事件和治安事故,刑事发案连续两年呈下降态势,人均破案数和打击处理数连续3年位居全省同类地区前3名。同时,该分局还连续两年蝉联开发区人民满意单位,2次被评为全省、全市打防控优胜单位。