简介:科层制是应现代城市的功能要求而诞生的,具备目标专化、结构正规化和官僚制化的特点。其运行高效,并孕生了与之相配合的契约人格。但科层制也会发生功能性失调,诸多症状源发于其内在的组织结构,只有通过科层制的反动加以消除。脱胎于乡土社会的中国城市却呈现了科层制不足的诸多弊端,如社会组织的功能泛化、非正式结构泛滥和组织规范的行政化。中国城市社会组织应当通过深化科层制加以合理化,包括基础设施的社会化以打破单位占有制的封闭性,强调中介组织、促进社会流动等等。在解决貌似科层制功能失调的似是而非的组织问题时,反科层制的理论和手段从长远说具有局限性的,因为这些以人际关系为主要特色的方法没有剖析到中国现代城市社会组织问题的症结。
简介:随着中国社会的转型,公共服务领域的供需矛盾日益突出,社会组织的出现在一定程度上弥补了政府失灵和市场失灵的问题。为了更进一步理顺政府与社会组织之间的关系,充分认识和发挥社会组织在社会管理中的积极作用,本文从发展规模和速度、结构分布、发展效益三方面描述了我国社会组织尚处在初级阶段的现状,并从社会组织自身和外部环境两方面剖析了其面临着资金、人员和政府支持力度不足等问题,在此基础提出了适应两者关系发展新特点的三点建议:转变社会管理理念,通过政府职能转变引导社会组织参与社会管理;加大扶持力度,创新模式培育扶持各类社会组织;加强监管,政府应积极参与社会组织的能力建设。