简介:南口战役是国民党正面战场的一次会战,但对中共中央有关战略决策也有重大影响。中共中央在南口战役展开前,先是同意开进察绥开展平绥线的作战,接着提议开进冀察晋绥四省交界地区开展游击战争;战役展开期间,决定八路军全部开进恒山山脉,以此为依托向燕山山脉发展,钳制日军对南口的正面进攻,均因遭到国民党中央的拒绝和防范而未能顺利出师。战役结束后,中共中央思考“究竟华北哪些地方适合于开展游击战争”,改变了洛川会议以恒山山脉为中心开展游击战争的决议,决定以太行山脉为中心,与管涔山脉、吕梁山脉、太岳山脉互为依托。按此,八路军有序开进,中共中央实现了以山西为中心建立抗日根据地的战略构想。
简介:与最新修订的我国《立法法》对中央层面授权立法的修改完善相比,同样在此次修法过程中新增的地方政府规章可以设定临时性行政措施的规定尚未受到学界的足够重视,将后者解释为地方层面的授权立法具有重要的实践意义。从规范结构上来看,两处条文具有内在的一致性。地方各级人大享有的权力来源于人民,而非派生自全国人大,其向同级地方政府的授权立法不会构成转授权。我国《立法法》第82条第5款和第6款的体系位置进一步为地方层面授权立法制度的确立提供了必要性。央地两级授权立法在授权事项、授权期限、授权结束法律后果等方面存在区别。有必要借鉴中央层面授权立法的具体实施规则,实现央地两级授权立法的体系性规制。
简介:近年来,各级组织部门在推进组织工作科学化方面积极探索,取得了明显成效,积累了不少经验。但还存在一些问题和不足。主要表现在:一是认识上有偏差。有的同志对组织工作科学化的认识不深、理解不透。二是职能定位不够科学。随着工作领域不断拓宽,不同程度出现了战线过长,工作边界不清,“衍生职能泛化、本职工作弱化”的现象。三是方式方法不够科学。在实际工作中,真正务实管用、科学高效的现代管理方法和手段还不够多。四是体制机制不够科学。有的制度过于笼统、简单,缺乏可操作性;有的相互之间配套不紧密,甚至相互抵触;还有的只有实体性制度,缺乏程序性制度,往往“有制难依”。这些问题解决不好,就会阻碍组织工作科学化的推进,影响组织工作科学化水平的提高。