简介:村级治理行政化是基层治理现代化转型中的明显趋势,服务于加强基层治理体系现代化和基层治理能力建设的总体目标。村级治理行政化包含乡村关系行政科层化、村级事务行政化、村级规范化行政与技术治理等表现形式和运作机制。村级治理行政化是建立在治理资源和乡村权力配置结构性变化基础上的,村庄社会转型和治理转型是推动村级治理行政化的内在动力。乡村治理行政化在促进乡村治理规范化、提高乡村行政效率等方面具有一定促进作用,但是也造成了村级组织膨胀、自立性增强以及村庄治理缺位和基层信任危机,带来了行政消解自治的基层治理转型困境。因此,乡村治理转型要重塑行政与自治的均衡路径,实现基层治理现代化的转型目标。
简介:一、资本运作的机遇⒈发电集团的组建为资本运作提供了体制保证五大发电集团的组建标志着“厂网分开”这一电力体制改革重要步骤的完成,纵向分布、水火并存、大区分布的五大集团的发电资产实现了区域多元、资产多元和股权多元。原有体制下的省为实体,厂、网不分,使发电资产相对固化,其原因除了管理者和所属电厂多年垂直一体化的管理惯性外,更多的还是对体制改革最终结果的观望。“厂网分开”解开了发电资产与网、省电力公司紧密联系的纽带,为各电力上市公司的资本运作提供了空前的机遇和市场空间。⒉发电集团的财务状况为资本运作提供了需求保证发电企业的利润率一直较低,老电厂若按零利润切分的原则,其电价仅能补偿成本,没有利润,所以各