简介:山西省平定县人武部针对地域内受冷暖空气交错影响,旱涝风雹及霜冻时有发生;境内群山环绕、岩层裸露,地质结构破碎,易发生滑坡灾害;山林广布、沟壑纵横、河流、水库众多,洪水、森林火灾易发;煤炭、铝矾土等矿产资源丰富,工矿企业较多,偶发矿难事故等情况,积极探索实践,初步形成了"5+3+3"应急能力生成的"平定模式":"5"就是紧紧围绕动员支前、保障机动、要地防卫、抢险救灾、维稳反恐五项任务抓建;"3"就是突出抓好民兵信息报知分队、常备民兵应急分队、指挥体系建设;另一个"3"就是着力提升快速报知、科学决策、高效行动3个能力。通过近两年来的实践运用,应急能力明显提升,
简介:运用结构一功能分析方法.以国家公路应急预案体系为案例,从历史性视角出发,对中国应急预案体系形成过程中的结构约束与功能选择进行了因果分析,揭示了中国应急预案失效的内在原因。本文发现,由于中国的应急预案体系在“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”形成过程中,受到了“一案三制”综合应急管理体系和应急预案体系内部结构的制约,使得应急预案体系虽然具有加强预防与准备的正功能,也不可避免地具有保持应急行动灵活性、成为应急管理的免责工具的潜功能、反功能。本文建议,要以依法行政和属地管理来破解“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”过程中的结构约束。与之前从表面问题或技术设计视角出发的研究不同的是,本文首次采用结构一功能分析方法,聚焦于整个应急预案体系,而非单个应急顸案,讨论了应急预案在中国情境中失效的结构因素,并且通过中层理论建构了应急预案体系结构与功能之间的一般性命题。