简介:围绕第一次世界大战期间的华工招募及其引发的多方博弈,是观察北京政府外交及政治状况的一个重要面向。涉及这一主题,过去研究多从“以工代兵”之策论叙华工输出之事实,似在有意突出北京政府在整个事件过程中的主导地位。通过对北京政府外交部、津海关等机构的档案史料爬梳,发现以下史实:梁士诒在帝制案后退出政坛,北京政府尤其是梁曾任职的税务处对惠民公司的招工开始严格对待;地方政府出于对华工生命安全的担忧和利益考量,对中央政府的决策多所阻挠;外交部出于外交关系、国家利益的权衡,并存在着袁世凯时期招工交涉留下的“包袱”——合同业经批准,整个表现较为“软弱”;除外交部外,国务院、内务部、农商部、税务处以及驻法使馆等部门均对侨工权益采取谨慎保护的态度;整个事件过程呈现了法国主导招募、中方公民自由应募、中国政府尽保护公民利益之责的客观情形。