简介:人的城镇化发展不仅要求城镇善待进城农民工,还要求城镇敞开怀抱,接纳进城的农村弱势群体和困难人群。然而,一直以来城镇政府与城镇社会没有把城镇无业农民或找不到工作的农民视为城镇居民从为这部分人的贫困问题应该由户籍所在地的农村政府解决。随着以“人的城镇化”为核心的新型城镇化进一步推进,城镇不仅需要重视来自农村的“转移性贫困”问题,而且由于城镇社会比较富裕,解决贫困问题比农村更有效率,还应该成为国家减少贫困人口的主阵地。此外,鉴于进城农民的贫困是“富裕社会的贫困问题”,城镇反贫困策略要不同于农村,可以从三个方面实施,即:生产、修复城镇贫困空间,解决进城农民“人的贫困”问题;发展均等化公共服务,解决进城农民“公共贫困”问题;给予更多的民本关怀,解决进城农民“权益贫困”问题。
简介:政府绩效评估的核心目的是改进绩效。以公共价值为基础的政府绩效治理理论认为,公共价值是判定政府绩效是否达成的依据,也是政府绩效改进的逻辑起点。网络公共领域是政民互动的场所,也是网络时代公共价值偏好表达的现实场域,考察网络公共领域政府与公民的互动内容是识别公共价值,进而改进政府绩效的有效切入口。本文认为,公共价值是公民价值偏好和政府建构价值的交集。以北、上、广三个省级政务微博2015年36条热点微博中的540条热门评论内容为研究对象,本文运用内容分析法对公民评论所表达的价值偏好内容进行了编码,对编码结果进行了一致性分析;在此基础上,描述了公民价值偏好的分布和结构,并研究了网络公共领域的公共价值共识程度。研究结果显示,公民价值偏好具有明显的区位差异,且整体上呈离散分布,政府建构价值与公民价值偏好之间很难达成一致。基于上述研究结果,本文构建了基于公共价值的政府绩效改进模型,包括识别公民价值偏好、确定公共价值一致性和发展公共价值管理策略等部分。
简介:“大市政”协同治理机制是以某一区域行政体制为基础,以特定公共需求为目标,以市政园林、旅游等部门为核心,以规划、交通等部门为支撑,协同供给公共设施、公共场所、公共服务等,合作治理城市环境、城市卫生、城市乱象等,促进区域经济社会和谐共享发展的政策工具。本文以厦门市思明区为例。分析如何通过“大市政”协同治理机制构建,促进旅游公共服务质量的改进。作者认为,在深化改革、新常态发展、新型城镇化等情景下,现行市政管理体制亟需重构。在既有条件约束下,可以构建“大旅游协同发展、大数据协同共享、多部门协同服务、跨部门协同监管”的“大市政”协同治理机制.协同促进旅游公共服务质量发展、转型发展;在未来则应优化为城市协同治理机制,为城市的质量发展、绿色发展、共享发展服务。
简介:从风险政治学的视野来看,以稳定为前提的改革取向,使得中国一些改革措施的推进都着力于规避风险,进而使得相应的改革事业展开过程被打上了“择易性行动”的烙印。择易性行动将改革的难点、重点、核心问题和敏感问题后移,以“困难事情的简易化切入”“政治问题的非政治化解决”“直接利益的间接化满足”“顶层设计的基层化尝试”、以及“正式政策的非正式执行”等方式具体展开。毋容置疑.一些改革以择易性方式展开对于风险的规避和改革过程的顺利展开不无益处.但其如果执行不当,也会使得后期的改革出现“难度叠加”、“效用延迟”和“矛盾累积”等的改革风险悖论。所以,后期改革要顺利进行.必须从改革风险悖论的破解开始。