简介:根据公共产品理论,保安服务属于准公共产品,对其采取市场-政府合作供给模式是最优选择,因此,我国保安服务业推行市场化改革具有合理性、正当性,其关键在于进一步明晰政府、市场在合作模式中的地位、职责。市场化改革初期,我国保安服务业一直由政府垄断经营,无法自发形成统一开放的保安服务市场,只能由政府发挥主导作用,通过先行制定法律规范培育保安服务市场的方式,推进市场化改革。随着改革的进一步深化,保安服务市场逐渐成熟,政府与市场开始共同发挥作用。但两者职能定位模糊、分工不明确,导致保安服务业市场化改革陷入困局,政府失灵与市场失灵杂糅交错。因此,重新界定政府、市场的功能是我国保安服务业改革的根本出路。政府应将主导地位退还给市场,回应市场需求,优化保安服务业法律制度,加强自身监管能力。
简介:本刊讯2001年,浙江省全国率先推进的粮食购销市场化改革,经过一年运作,已经顺利地迈出了第一步,取得了农民、消费者、粮食企业、粮产区、各级政府“五满意”的效果。浙江人多地少,寸土寸金。由于受粮食定购体制的束缚,过去80%以上的耕地都用来种粮。即使这样,省内粮食供应还有不小的缺口。在全国进入阶段性的粮食过剩时期,如果继续实行粮食省内自给,不仅粮食搞不上去,农民收入难以增加,而且还会加重我国中部粮食主产区的“卖粮难”。困难,孕育着机遇,呼唤着改革。去年1月,浙江省政府正式向国务院提出报告,申请在浙江实行以取消粮食定购任务、放开粮食购销市场、放开粮食购销价格为基本内容的购销市场化改革试点。3月12日,国务院正式批准了上报方案。制约生产力的“闸门”一旦打开,浙江农村发展效益农业的热潮一浪高过一浪,“什么来钱种什么”成了最受农民欢迎的口号。全省各地都抓住粮改机遇,加快农业结构调整,粮食播种面积在2000年调减530万亩,粮食与经济作物种植面积之比调到了62∶38,而产值却倒过来,成了30∶70。去年1至10月,全省农副产品出口额达到24.4亿美元,同比增长了14%。农业增效,农民增收。去年浙江农民人均纯收入预计可达45...
简介:政府购买公共服务作为公共服务供给的一种新形式,在发达国家已有五十多年的实践,已形成比较成熟的制度体系。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出推广政府购买服务。近年来,各地税务机关也都在进行购买涉税公共服务的试点工作。但在实践中,法规的不完善导致实施过程中涉税公共服务范围不统一、提供服务的方式不合理、购买过程不规范透明、采购双方的权责划分模糊等问题的出现,亟待有关法律制度的保障。本文通过对我国现有的政府购买涉税公共服务法律制度的分析,找出现有的法律法规中存在的不足,同时结合在实践中出现的问题,为完善我国政府购买涉税公共服务法律保障提供建议。