简介:去年,国家审计部门对某部例行审计,并延伸到该部属某局级单位(以下简称该局)。根据审计发现的线索,该局有设帐外帐的重大嫌疑,为此向国务院作了书面报告。国务院领导明确指示,由审计、监察部门组成联合审计调查组,对该局私设“小金库”的问题进行审计和调查。经过审计发现该局存在私设巨额“小金库”和资金管理严重混乱等问题,作为直接审计的参与者,目睹了发生的一切,不能不引发深层灰的思考。一、“小金库”是怎样形成的该局是部属差额补助事业单位,有工作人员49人,内设14个职能处室,下设“协会”、“基金会”和“联营集团”三个直属单位。1993年该局主要领导在未经任何部门审批,以该局的名义向所属单位下发文件,利用行政