简介:2月26日,落实云南省改造中小学80万平方米危房和做好“三免费”(课书费、文具费、杂费)教育协调会议在昆明举行。分管“三免费”教育工程的省长助理陈小娅在听取了省教育厅、省民委、省财政厅对“三免费”教育工作的意见后,提出六点要求:一、在边境地区129个乡镇中实施“三免费”教育范围的基础上,2003年扩大到7个人口较少的特有民族地区和藏族地区。二、根据“三免费”教育范围扩大的实际和前三年实行的经验,修改完善“三免费”教育实施办法,突出“三免费”教育的政策性和特殊性,范围界定要明确细致,省民委牵头与财政厅、教育厅研究修改后,再审定下达。三、对今年新增7个人口较少特有民族聚居的23个乡镇、175个村民
简介:党的十五大提出,要按照社会主义市场经济的要求,积极推进机构改革。第九届全国人民代表大会又作出了国务院机构改革的重大决定,此后,国家行政机关的改革被提到各级党和政府的重要议事日程。笔者认为,扩乡并村是社会主义市场经济条件下农村机构改革的必然选择。我国现有乡镇是在原农村人民公社的基础上建立起来的,行政村是在生产大队的基础上建立起来的。乡、村的规模都比较小,除少数人口绸密地区外,大部份乡镇约1-2万人,行政村1-2千人。一些山区县市,三五千人的乡镇占有相当比例,甚至有一些千人左右的“微型”乡镇和一、两百人的“微型”行政村。农村人民公社是一个政企合一的组织,规模小一点,便于管理和进行经济核算,在农村改革20年后的今天再保留原有乡、村规模是不可取的。一、制约经济发展。首先,行政分割零散;资源优势得不到有效利用;其次,小乡镇星罗棋布,在一定范围内难以形成政治、经济、文化、教育、卫生中心,难以形成规模较大、人口较集中的小集镇,促进第三产业的发展并带动其他产业的发展;再次,小乡小村,人口少,经济实力薄弱,在规模生产上难以形成气候。二、造成严重浪费。首先,是财力浪...
简介:“强镇扩权”旨在通过权力下放、委托执法等方式赋予经济发达乡镇部分县(市)级经济社会管理权限来解决基层治理中的“责权倒挂”问题.自下而上的现实管理需求与自上而下的行政推动构成此项改革的内源和外源动力,客观上有利于增强基层政府自主性和推进基层治理差异化.但此项改革尚未涉及对现有行政区划层级划分和政府间职权关系的根本性调整,职权关系的变更更多取决于上级政府对基层治理实际的主观认定而非规范化的法治分权,难以避免权力下放后的周期性收放集分循环、权力规制体系缺失、行政分权与社会分权的非同步以及基层治理重“管制”轻“服务”等一系列内生困境,现有制度设计存在进一步优化的空间.