简介:行政效率的提高和现有行政立法技术的缺陷需要行政执法人员享有一定的自由裁量权,而立法、监督等环节上的纰漏又常常使得自由裁量权的存在不能体现其真实意义。如何有效解决两者之间的矛盾,本文将从行政执法过程中自由裁量行为的“失范”表现,原因以及如何对其进行规范来对这一问题予以分析。
简介:政府行为失范是由于政府权力缺乏制约造成的,实质是国家权力的形式和内容不一致从而背离人民利益和意志的行为现象.当前我国政府行为失范主要表现在行政权力的市场化、行政权力的地方化和行政权力的部门化.政府利益角色错位是政府行为失范的深层次原因.我们必须以转变政府职能为前提,以促进行政道德建设为基础,以建立科学的行政权力运行制约机制为关键来规范政府行为,从而使政府利益的角色定位真正回到国家和社会公众权益的本位上来.
简介:随着村民自治的实施与推进,中国乡村社会形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的'乡政村治'政治格局.按照制度文本上的规定,乡镇政府是农村最低一级政权,村民委员会是群众性自治组织,二者之间是'指导-协助'关系.然而,现实中乡村关系却存在着失范乃至冲突的一面.这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展.本文通过对乡村关系现状的分析,以'国家与社会'关系为视角,着重从理论上分析了乡村关系失范的宏观体制根源.文章认为,乡镇政府对村委会的过度干预、村委会的附属行政化是当前乡村关系的主要难题;乡村关系失范的宏观体制根源,主要包括国家的农村发展战略、压力型行政体制、权力与利益的自我膨胀性、制度供给的短缺、现行的财税制度、党政美系等六个方面.