简介：环境利益属于公共利益。传统法律理论认为，公共利益的保护是政府的职权和责任，只有政府是公共利益的代言人。本文认为，除了政府可作为公共利益的代表外，也应当允许社会公众作为公共利益的代表，直接参与公共利益的维护，即建立环境公益的政府和公众的双轨保护制度。为此，特别应在环境保护立法中建立和完善公众参与制度，赋予公众独立的环境保护主体资格和相应的权利义务。
论环境利益“双轨”保护制度
