简介：近有报道说，某市中市区法院判定该区建委一行政行为系违法行政，而该行为竟是根据该市某副市长的指示作出的。这是一出什么样的行政行为呢?该市政府督查办以文件的形式向该市某区政府下发了—份通知：“根据某某副市长的指示，请你区将×××的《居民建筑执照》撤销，并将处理结果书面送市政府督查室。”区建委根据这份文件作出决定，
“市长”该怎么作“指示”
