简介：社会组织作为多元治理视域下公共服务的提供者，它既非如市场主体那样以营利为目的．也不像政府那样以强制手段来行使职能。而是以志愿精神为指导内化自身。作为弥补“市场失灵”和“政府失灵”角色出现的社会组织其本身就是目的，而不必首先是工具、手段，以满足人们情感的、利益的、信仰的和意识形态等方面的需求。但社会组织在追求“价值理性”的过程中，往往容易陷入“志愿失灵”的尴尬境地。因此，要使社会组织的功能真正得以发挥，需要重新审视社会组织行动过程中功能发挥的理性指向．结合第一、二部门的理性指向一工具理性和第三部门原有的价值理性，形成一种交互理性，以更好地实现资源整合和功能发挥。
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