简介：建国后,中央与地方关系一直处于动态调整和不断变化之中。改革开放通过机制变迁解决了地方政府发展经济的激励问题,为＂中国模式＂和＂中国道路＂的生成提供了坚强的制度支撑,但同时也强化了地方政府的机会主义行为倾向,为中央调控增加了困难。＂一放就乱、一收就死＂模式不再能全面概括中央地方关系的新景象,简单收权也很难有效规避地方行为,地方治理失控成为全社会高度关注的难题。中央政府必须从顶层重新审视和设计中央地方关系,通过优化地方治理结构来调节地方政府行为。

简介：公共财政支出结构变化是考察政府职能转变的一个重要视角,也是服务型政府评价的一个重要维度。本文将政府公共服务界定为教育、医疗卫生（健康）、社会保障和社区建设发展四项,并从国际、国内两个维度对公共服务支出占比进行了共时和历时性比较。研究表明,中国的公共服务支出在财政总支出中的比重相比欧盟国家和OECD国家较低,医疗卫生和健康支出尤其是短板。同时,中国中央政府公共服务支出占比过低,省以下尤其是基层政府承担了较重的公共服务职能,影响了基本公共服务均等化的实现。

简介：在市场化的大背景下把握“服务型”政府的内涵和特征是相关研究的关键。本文在梳理已有研究文献的基础上提出，服务型政府的概念提出应该针对的是所谓的“商业化政府”，这种政府行为在市场化转型过程中在一定范围内偏离了公共利益的追求．既提高了市场原生性交易费用，也增加了政府衍生性交易费用。妨碍了市场的发育和完善。提出服务型政府的改革方向，正是为了纠正政府管理中的部分商业化行为．重新将其定位于服务市场、服务社会的正常轨道上来。