简介：一、引言农信社改革至今，热点的问题凸现为产权结构和历史包袱两个方面。前者的核心问题在于内部人控制、外部人干预的格局形成的制度经济学因素以及路径依赖问题；后者的核心是指经济发展过程中，由于金融部门（包括人民银行、农业银行、信用社）、中央政府与地方政府、乡镇企业以及农民之间某一个或者多个的行为导致的农信社的坏账问题。同时，我们还发现，这样的历史问题不单单局限在这两个方面，而是涉及到农村合作金融发展、农村金融供给（正规金融与地下金融）以及农业经济发展（特别是农村集体经济损失）的问题。
中国农信社改革的制度保障与重建
