市政工程项目前期造价风险控制研究

市政工程项目前期造价风险控制研究

陈超

湖北金信工程造价咨询有限公司恩施州分公司  湖北省恩施市  445000

摘要

市政工程项目由城市政府具体落实，服务对象为广大市民，属于城市公共设施范畴，它与城市居民生活息息相关。这类项目包括城市公用事业、市政工程及环卫和市容管理等。市政工程项目前期造价评估是整个工程生命周期中的关键环节，在项目实施过程中，各种技术、市场和管理风险都会对造价产生潜在影响。因此，探讨市政工程项目前期造价风险控制策略，尤为重要。本文分析了市政工程前期项目的复杂性、不确定性及其政治敏感性，并提出相关具体策略，旨在为市政工程项目前期造价风险控制提供理论依据和实践指导。

关键词

市政工程；造价风险；风险控制

1市政工程项目概述

“市政工程项目”与市民生活密切相关，具体由国家城市建设行政主管部门负责管理，城市政府负责具体落实。这些项目的服务对象是广大城市居民，属于公共设施，因此也被称为城市公共设施或市政公用设施。这类设施归属于城市工程项目范畴，主要目的是为市民提供各种必需的工程服务。市政工程项目主要包括以下几类：首先是城市公用事业，包括供水、供气、供热和公共交通等；其次是市政工程，如城市照明、排水、污水处理、防洪和城市道路等；最后是环卫和市容管理，涉及公共场所清洁和城市市容维护等方面。

市政工程项目前期作为整个工程生命周期中的关键阶段，具有其独特的特点与重要性。首先，市政工程项目前期造价评估的准确性直接影响到后续工程的整体预算和资金安排。在项目启动阶段，往往只有有限的设计和规划信息可供参考。其次，市政工程项目前期造价的特点还包括其高度的动态性和灵活性。随着项目设计深化和规划细化，前期造价评估需要不断进行修订和更新，以反映最新的设计成果和市场价格变化。最后，市政工程项目前期造价的独特性还表现在其对风险管理的高度依赖。在项目初期，各种技术、市场和管理风险都可能对造价产生潜在影响，

2市政工程前期项目风险

而在市政项目的实施过程中，不可避免地会出现各种不确定性。首先，市政工程项目本质上十分复杂，受外部环境因素的影响较大，涉及多方利益相关者，存在利益冲突。此外，这些项目固有的挑战很多，显著增加了其不确定性的程度。其次，这些项目的复杂性显著，需要大量资金投入、广泛的人员参与以及严格的环境合规要求，加之紧张的施工进度，进一步增加了它们的执行难度。最后，市政项目具有政治敏感性，对塑造城市形象至关重要，要求工程质量达到高标准，一些项目还受到国家评估的影响，因此需要谨慎处理政治考量。

3市政工程项目前期造价风险控制策略

3.1规避风险

有效规避风险在项目管理中，特别是在面临可能带来重大负面影响的情况下尤为重要。首先，在风险显现时，及时采取终止项目的措施，成为减少潜在损失的有效手段。这种决策不仅仅是为了避免不可逆转的损失，更是为了在风险变为现实之前最大程度地保护投资。例如，某市政桥梁建设项目，通过应用先进的桥梁设计和施工技术，减少材料浪费和施工周期，从而降低整体造价。其次，加强项目管理和监控也是削减风险的重要措施。通过建立严格的成本控制体系和实时监控机制，确保项目在各个阶段都能在预算范围内进行。某市在地铁建设过程中，通过引入先进的成本管理软件，实现了对项目成本的实时监控和调整，有效控制了造价。再次，合理安排施工进度和资源配置，避免因工期延误或资源浪费而导致的造价风险。以某城市污水处理厂建设项目为例，通过科学合理的施工进度安排和资源调度，项目按期完工，避免了因工期拖延而增加的成本。最后，加强合同管理和风险分担，确保项目各方明确责任，减少因合同纠纷而导致的造价风险。例如，在某市政工程项目中，通过签订详细的合同条款和风险分担协议，明确了各方的责任和义务，减少了因合同争议导致的风险和成本增加。

3.2削减风险

风险削减是为了减少可能发生的损失而采取的一系列措施。首先，通过优化设计和施工方案，可以有效削减风险。例如，某市政桥梁建设项目，通过应用先进的桥梁设计和施工技术，减少材料浪费和施工周期，从而降低整体造价。其次，加强项目管理和监控也是削减风险的重要措施。通过建立严格的成本控制体系和实时监控机制，确保项目在各个阶段都能在预算范围内进行。某市在地铁建设过程中，通过引入先进的成本管理软件，实现对项目成本的实时监控和调整，有效控制造价。最后，加强合同管理和风险分担，确保项目各方明确责任，减少因合同纠纷而导致的造价风险。例如，在某市政工程项目中，通过签订详细的合同条款和风险分担协议，明确了各方的责任和义务，减少了因合同争议导致的风险和成本增加。

3.3转移风险

风险转移是指投资者采取有意识的措施，通过合同或协议将风险分配给经济对手的过程，而非减少风险发生的频率。这种策略的核心在于通过明确的法律框架和合同条款，将潜在的财务损失责任转移给其他实体。首先，保险合同作为风险转移的典型实例，内容表现为保险人通过收取保费来承担可能发生的损失，从而为保单持有人提供财务保障。同时，非保险形式的风险转移也同样重要，例如通过合作开发或合同约定，将风险分配给合作伙伴或承包商，特别是在建筑、技术和设备行业。

再次，采用PPP（公私合营）模式也是有效的风险转移方式。通过与私营企业合作，共同承担项目风险和收益，可以将部分造价风险转移给私营企业。例如，某市在新建污水处理厂时，采用PPP模式，通过与私营企业共同投资和管理，将部分建设和运营风险转移，降低政府的财务压力。最后，通过项目融资和风险投资，将项目的财务风险转移给金融机构或投资者。某市在进行地铁建设时，通过发行项目债券和吸引风险投资，将部分资金筹集和财务风险转移给市场投资者，确保项目资金充足，降低造价风险。

4结论

市政工程项目的前期造价风险控制是确保项目成功的重要环节。综合本文策略，市政工程项目在前期造价风险控制中需灵活运用多种方法，平衡风险与收益，以实现项目的顺利推进和投资回报最大化。这不仅需要持续的风险监控和调整，还需要在项目实施过程中，依托科学的风险管理策略，应对外部环境变化带来的新风险。

参考文献

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[2]邵载阳.基于代建制下的市政工程造价风险评价研究[D].广西大学,2016.

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