生活垃圾分类体系精细化管理关键技术研究

生活垃圾分类体系精细化管理关键技术研究

徐明波

栖霞市环境卫生管理中心   山东   栖霞  265300

摘要：生活垃圾分类作为垃圾处理的基础工作，是垃圾后续资源化、减量化、无害化处理的重要途径，也是培养居民良好生活习惯的重要举措，符合绿色低碳发展理念。生活垃圾分类不仅关乎民生，也关系社会经济的健康、绿色与低碳发展。随着垃圾分类试点的持续推进，我国部分城市已经形成垃圾分类的制度基础与环境基础，并取得一定的进展

关键词：生活垃圾；垃圾分类；精细化管理

1.生活垃圾分类标准

生活垃圾分类和广大群众的生活息息相关，也是社会文明程度的体现，更关系到社会资源的循环利用。1976年，日本开始制定法律，确保垃圾回收有序推行。20世纪90年代，美国开始实施生活垃圾分类处置，对其进行持续管理，而且在联邦法律中明确相关内容。同期，德国也开始重视生活垃圾分类处置，垃圾分类处置要求更加严格，垃圾分类由此开始。日本、美国和德国的生活垃圾分类标准对比如表1所示。2019年，我国颁布《生活垃圾分类标志》（GB/T19095—2019），开始全面开展生活垃圾分类，该标准根据是否可利用、是否有害等条件将生活垃圾分成四大类，然后对其进行分类处置。在新政策的带动下，全国重点城市开始全面实施生活垃圾分类。以深圳市为例，生活垃圾分类标准如表1所示。

表1深圳市生活垃圾分类标准

2城市生活垃圾分类治理标准化的必要性

2.1政策提出了标准化要求

在国家政策方面，《生活垃圾分类制度实施方案》要求“形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式”。因此，推进城市生活垃圾分类治理标准化是积极响应和贯彻国家战略政策，是推进工作的必然道路。

2.2高质量发展需要标准化赋能

一方面，这些城市积累了相对科学和成熟的经验，具备标准化的基础和条件。另一方面，在新时代推动高质量发展的背景下，城市生活垃圾分类更加注重综合治理、精细化管理，强调各领域、各部门之间的协作，强调形成“精准、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式，需要标准发挥对法律法规的技术支撑和必要补充作用，为高质量发展和高水平治理赋能。

3.生活垃圾分类体系精细化管理措施

3.1开展综合标准化进行顶层系统规划

推进城市生活垃圾分类治理标准化适合采用综合标准化的方法，这是由于：城市生活垃圾分类治理是一项系统工程，这项工程涉及多行业、多部门和多学科，需要多方配合、通力协作、广泛协调才能有效推进。例如，实际治理工作通常由城市管理行政主管部门负责，生活垃圾源头减量相关工作需要由发展和改革行政主管部门负责和协调，生活垃圾分类教育和实践需要由教育行政主管部门负责和协调，生活垃圾转运和集中处置设施建设需要由城乡建设行政主管部门负责和协调，生活垃圾中可回收物的回收管理工作需要由商务行政主管部门负责和协调。同时，涉及生产者、消费者、回收利用者、处置者等相关方，需要政府、企业、公众协同治理。城市生活垃圾分类治理具有共同的整体目标。其目标在于既要保护生态环境，改善人居环境，也要同时提高废弃物的经济价值和资源价值，避免资源的浪费。例如，既需要考虑生活垃圾填埋、焚烧等处理方式采用先进技术达到最佳效率，也需要考虑这些处理方式带来的对土壤、空气质量等负面影响，两者之间如何达成一种平衡？这就需要确保在当前的治理范围和阶段目标内的相关要求、指标、参数等是最佳协调的，并不刻意追求每个标准都要达到最高水平，而是为了实现整体目标而确定的。因此，可以开展城市生活垃圾分类治理综合标准化，对整个治理工作进行顶层系统规划，让标准系统整体最佳，达到“见树先见林”的效果。

3.2全方位覆盖

3.2.1机团单位

各机团单位都应该严格按照相关规定和标准，率先在本单位推行生活垃圾的强制分类工作，把垃圾分类工作作为本单位一项重要工作抓好抓实，与本单位精神文明创建和机关党建工作同谋划、同部署、同推进，自觉接受媒体和人民群众监督，充分发挥示范引领作用。

3.2.2行业管理

各部门管理责任单位应当明确各个部门和各类行业要求，构建全国生活垃圾处理统一管理体系，是国家治理体系与治理能力现代化进程中的一项重要内容，是全面建成小康社会对我国生活垃圾处理工作提出的内在需求。各级行政管理机构为推进本部门生活垃圾分类工作任务的完成各负其职。

3.2.3居住社区

由各区、街道、社区居委会负责辖区内生活垃圾分类工作。一是强化垃圾分类管理责任人制度，明确职责范围，压实责任工作。二是充分发挥党组织和党员力量，有组织有安排开展垃圾分类工作。三是提高公众参与热情，不断吸纳志愿者和群众参与开展垃圾分类，配合参与居住社共建共治共享。

3.2.4重点场所

针对车站、机场、地铁站、城市广场、公园、旅游景点以及各类文体活动场馆等重点区域，更应做好生活垃圾分类管理工作。一是生活垃圾分类收集容器设置，应具有明显的分类标识和分类指引。二是公益宣传教育，要充分利用LED屏、语音播报、宣传栏等，加大宣传力度。三是现场监督指导，要引导市民群众开展垃圾分类，提高分类准确率。

3.2.5农村地区

按照乡村振兴和建设美丽乡村的要求，农村地区也应开展好生活垃圾分类工作。农村生活垃圾分类工作不应一刀切，也不宜整体推进。应充分考虑农村地区人口、交通、经济等因素，结合农村人居环境综合整治，有区别有层次地推进生活垃圾分类。

3.3全社会参与

3.3.1全民参与

一是发挥党员干部先锋模范作用，党员干部冲锋在前，责任在前。二是发挥环卫工人、垃圾分类指导员现场引导作用，教育引导市民群众正确进行垃圾分类。三是还应发挥人大代表、政协委员、工青妇等监督促进作用，全民参与构建新格局。

3.3.2执法监督

加大执法检查力度，严格执行相关生活垃圾分类法规政策，开展常态执法，提高单位和个人自觉依法开展生活垃圾分类的自觉性。各地区可以根据实际情况选聘社会监督员，专人进行监督指导。

3.4长效运行模式与机制

（1）创新管理手段提升管理效率和管理质量。运用大数据、云计算、互联网、人工智能等信息化管理模式对生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理进行全链条、全过程管理，不仅能够降低管理成本，完善运输流程，还能够最大限度地实现垃圾资源再利用，提高工作效率。

（2）信息化管理助力生活垃圾分类长效发展。广泛应用信息化技术可助力形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统，高效推进生活垃圾分类提质扩面。

结语

垃圾分类是绿色发展的重要基础，也是一个任重道远的任务。垃圾分类不仅需要每个人的自觉行动，还需要国家政策的支持。为了推进生活垃圾分类，未来要推广绿色低碳的生活方式，完善生活垃圾收运体系，提高生活垃圾处置和风险管控能力。

参考文献

[1]李斌,张晓敏,王洪利等.保定莲池区：赋能生活垃圾分类精细化管理新模式[J].中国建设信息化,2022,(23):34-36.

[2]高骏.城市生活垃圾分类评估研究述评:问题与展望[J].河北环境工程学院学报,2022,32(06):56-61.