城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨

城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨

陈海玲

佛山市测绘地理信息研究院，广东省佛山市  ，528000

摘要：城乡规划管理在实践中面临着许多问题，如城乡发展不平衡、土地利用不合理、环境保护不到位等。解决这些问题需要建立健全的城乡统筹机制、推动合理土地利用、加强环境保护与生态建设。城乡规划管理的改进需要政府、企业和社会各方的共同努力，以实现城乡一体化、协调可持续发展。

关键词：城乡规划管理；存在的问题；解决对策

一、引言

城乡规划管理是推动城乡发展协调和可持续的重要手段。然而，在实践中，城乡规划管理存在着一些问题，如城乡发展不平衡、土地利用不合理、环境保护不到位等。这些问题制约着城乡发展的协调性和可持续性。因此，本文将探讨这些问题的具体表现和解决对策，旨在为城乡规划管理的改进提供参考和思路。

二、城乡规划管理存在的问题

（一）不平衡的城乡发展

在佛山市在城乡规划管理中存在不平衡的城乡发展问题，这是指城乡之间在经济发展、基础设施建设、公共服务等方面的差距和不平衡发展状况。首先，经济发展不均衡是其中的一个问题。在城市化进程中，佛山市的城区经济得到了快速发展，但农村地区经济滞后，农民收入水平相对较低。一些农村地区缺乏多样化的产业支撑，农民的就业机会有限，无法充分发挥农村劳动力资源的潜力。其次，基础设施建设不均衡也是一个突出问题。城市地区的基础设施相对发达，包括道路、水电气等。但农村地区的基础设施建设相对滞后，交通不便、供水供电不稳定等问题影响了农村地区的发展和民生。最后，公共服务不均衡也是城乡发展不平衡的表现。城市地区拥有较好的教育资源、医疗资源和文化娱乐设施，而农村地区的教育医疗等公共服务设施有限，居民享受的服务水平有差距[1]。

（二）不合理的土地利用

佛山市的城乡规划管理在土地利用方面存在一些问题，主要涉及不合理的土地利用方式和城乡用地错位等方面。首先，不合理的土地利用方式是一个重要问题。在城乡规划中，土地的开发利用应该根据不同地区的需求和特点进行科学规划。然而，佛山市部分地区存在着过度开发、低效利用或者不合理配置土地资源的情况。这种不合理的土地利用方式导致了土地资源浪费和城乡发展不平衡。其次，城乡用地错位也是一个存在的问题。由于城市用地过度集中和农村地区用地利用不足，导致城乡之间的空间布局不协调。一些农村地区被城市用地侵占或者过度发展，而一些城市地区则仍然存在未得到良好规划和利用的空地。这种城乡用地错位不仅影响了农村地区的发展，也制约了城市的可持续发展。

（三）城市化进程中的环境问题

在佛山市的城乡规划管理中，城市化进程中出现了一些环境问题。这些问题主要包括土壤污染、生态破坏和空气污染等方面。首先，城市化进程中的土壤污染是一个关注的环境问题。由于大规模的工业化和城市建设，佛山市的一些地区可能存在土壤污染的风险。工业废弃物、化学品排放和不当的废物处理等因素可能导致土壤受到污染，对生态环境和人民健康造成潜在威胁。其次，城市化进程也对生态环境造成了破坏。大规模的土地开发和建设活动导致了自然生态系统的破坏和失衡。湿地的填埋、植被的减少和野生动物栖息地的丧失，都对生态环境的保护和生物多样性造成了威胁。最后，城市化进程中的空气污染问题也不可忽视。随着人车密集、工业排放和燃煤等活动的增加，佛山市的空气质量可能受到一定程度的影响。恶劣的空气质量会对居民的健康和生活质量造成负面影响。

三、城乡规划管理的解决对策

（一）优化城乡发展格局

为了解决城乡发展不平衡的问题，需要优化城乡发展格局，实现城乡一体化、协调发展。以下是优化城乡发展格局的解决对策：首先，要建立健全的城乡统筹发展的规划机制。政府应制定全面的城乡规划，明确城市和农村的发展定位和目标。规划应注重均衡和协调，避免城市过度扩张和农村发展滞后的问题。通过科学规划，合理引导城市和农村的发展方向，实现城乡协调发展。其次，要加强农村基础设施建设，提高农村居民生活水平。农村基础设施的落后是导致农村发展滞后的重要原因之一。政府应加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、电力、水利等基础设施条件。再次，要推动城市和农村的经济互补发展，实现资源要素的优化配置。城市和农村作为经济发展的两个重要支撑，应该发挥各自的比较优势，实现互利共赢。政府可以鼓励城市企业、技术和资金向农村流动，促进农村产业升级和农民收入的增加。最后，要加强城乡规划管理的综合和协同。城乡规划管理涉及多个部门和利益相关方，需要建立起顶层设计和协调机制，实现各方的合作和协同。政府部门要加强沟通和协调，形成城乡规划管理的合力[2]。

（二）推动合理土地利用
    为解决不合理的土地利用问题，需要推动合理土地利用，实现土地资源的节约和高效利用。以下是推动合理土地利用的解决对策：首先，制定科学合理的土地利用规划。佛山市需要制定详细的土地利用规划，根据城乡发展需要和资源环境条件，合理确定各类土地的开发利用方向、区域布局和比例关系，确保土地利用的科学性、合理性和可持续性。其次，优化城乡空间布局。在城乡规划中，要注重优化城乡空间布局，通过合理划定城市边界和农村用地范围，调整城乡用地的错位现象，实现合理布局和协调发展。再次，加强土地管理和监管。佛山市需要加强土地管理和监管力度，提高土地使用效益，减少土地浪费和乱占现象。建立健全土地审批制度，加强对土地开发项目的审查和监督，确保土地利用符合规划要求。最后，推进城市旧改和乡村建设。通过城市旧改和乡村建设，实现土地资源的优化利用和更新。对老旧的城市区域进行改造和更新，提升城市的整体品质和功能。

（三）加强环境保护与生态建设
    为解决城乡规划中存在的环境问题，需要加强环境保护与生态建设，实现可持续发展。以下是加强环境保护与生态建设的解决对策：首先，加强环境保护工作。佛山市需要进一步加强环境监测和治理，加大对污染源的监管和治理力度。加强大气污染、水污染和土壤污染的治理，促进工业企业和城市居民的环保意识，减少环境污染物的排放，改善空气质量和水质。其次，推动生态建设。佛山市应注重生态环境保护和修复，加强生态系统的保护和建设。这包括积极恢复湿地、植被和森林资源，加强野生动物保护，提升生态系统的稳定性和可持续性。再次，促进乡村建设与农业发展的协调。佛山市应注重乡村建设的生态化、绿色化和可持续发展，通过发展生态农业、生态旅游和休闲农业等，促进乡村经济转型和可持续发展。最后，强化法律法规的执行和监督。佛山市要加强环境保护相关法律法规的制定和执行，加大对环境违法行为的处罚力度，严格责任追究机制，实现环境保护和生态建设的法治化[3]。

结语

城乡规划管理是实现城乡协调发展和可持续发展的关键。然而，当前城乡规划管理存在着城乡发展不平衡、土地利用不合理和环境保护不到位等问题。通过建立健全的城乡统筹机制、推动合理土地利用和加强环境保护与生态建设，可以解决这些问题。政府、企业和社会各界应加强合作与协同，共同推动城乡规划管理的改进，实现城乡一体化、协调可持续发展的目标。只有这样，才能建设美丽乡村，提升城乡居民的生活质量。

参考文献

[1]杜锡权.城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨[J].居业,2017(03):169-170.

[2]张琼.城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2016(27):23-24.

[3]王建斌.城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2016(07):26-27.