国土空间规划体系中的城市规划与可持续发展探讨

国土空间规划体系中的城市规划与可持续发展探讨

穆宏云

身份证号码211005199208091128

摘要：城市规划是实现城市可持续发展的重要手段和保障。通过合理的城市规划和管理，可以提高城市的生态环境和居民的生活质量，实现城市的可持续发展目标。城市规划在国土空间规划中也具有重要的地位和作用，可以推动国土空间的有机整合和优化配置，促进经济社会和生态环境的协调发展。在实践中，城市规划需要注重与可持续发展的目标相结合，提高城市的可持续性和环保意识。因此，城市规划在城市化进程中扮演着至关重要的角色，对于实现城市的可持续发展具有不可替代的重要作用。

关键词：国土空间规划体系;城市规划;可持续发展

引言

目前，在全面建设社会主义现代化国家新征程的时代背景下，国土空间规划及城市规划扮演着至关重要的角色，对城市化建设进程加快、国土资源利用效率提升、城市空间布局优化设置，均具有积极推动与促进作用。因此，相关人员要重视国土空间规划，妥善处理好土地利用、城市功能、环境保护三者之间的关系，统筹规划，形成符合城市需求的国土空间规划方案，充分凸显城市的核心特征，促进社会经济的稳定发展。

1国土空间的属性

第一，国土空间的物质属性。人类活动占主导的建筑、基础设施、农田，自然活动占主导的山、水、林等，以及我们人类自身都是物质。国土空间具有物质统一性、永恒运动与变化的物质属性。第二，国土空间的生态属性。构成国土空间水平方向的山、水、林、田、湖、草、沙、冰、居等组成部分，以及垂直方向的四大圈层之间均是相互作用、相互联系的。物质循环、能量流动和信息传递是国土空间组成部分之间相互作用的主要形式。国土空间具有共生、普遍联系的生态属性。第三，国土空间的资源属性。土地、矿藏、河流、森林、草原、海洋、生物、大气等自然资源，在地表、地上、地下呈立体分布。自然资源是生产的重要投入要素，也是国土空间的重要组成部分。国土空间具有提供物质生产实践的资源属性。第四，国土空间的社会属性。人类在自身的再生产、自然资源利用及国土空间的占有和使用过程中，形成了人与人之间的关系。国土空间是人类活动、社会行为、社会关系的承载体，以及社会关系的产物。由于社会互动与社会隔离，使得国土空间呈现出由具有一定排他性的本地空间和具有一定连接性的流动空间构成的社会空间网络体系。第五，国土空间的经济属性。空间的经济异质性特征源于经济活动的空间集聚。因资源在国土空间上的分布不均且存量有限，其与经济活动的发生时间、空间不完全匹配，致使经济活动在国土空间中体现为生产要素的流动与供给、生产的分工与合作、商品的流通与消费。国土空间具有承载经济活动的经济属性。第六，国土空间政治属性。国土空间是由具有政治属性的领土构成，领土是主权国家的构成要素之一。国土空间还是政治权力运作的场域。国土空间被划分为乡镇、县、市、省等不同规模的行政单元。行政单元被赋予不同的权力，并通过制定和实施发展目标与战略来影响资源的配置。此外，国土空间中的社会主体通过占有和使用土地及自然资源以实现权力的享有和权力的配置。国土空间中凝结着无形的权利与权力关系，具有政治属性。

2国土空间规划体系中的城市规划现状

在对国土空间进行规划时，要对城市内部区域的功能和布局进行充分考虑，分析不同区域的发展规划的实际情况。立足于整体视角下，调整国土空间规划设计方案，以便对城市内各区域的功能进行有针对性的科学定位。在提高国土空间规划设计水平的同时，也可以对城市进行科学有效的规划。通过城市化规划，可以有效表现出我国经济发展的战略布局，充分发挥经济发展战略的因素作用。具体来说，在对国土空间进行规划设计，并开展城市规划工作时，要秉持实事求是的基本原则，考虑多种因素，如社会经济发展现状、城市人口分布等，并对相应的规划结果考核评价体系加以完善和建立，以便对城市规划的实际效果加以检测评估。当前，虽然我国在国土空间规划及城市规划方面呈现出一些典型、有代表性的范例，但是就其发展的实际情况来说也面临一些问题。国土空间规划与城市规划指标时效性不足，在具体的落实环节中难以获得理想的效果，参考价值不高。虽然我国围绕土地利用对其相关指标的设置，是按照国家到地方的顺序进行逐步落实。在保证城市生产需要的同时，也可以提高生产用地的建设使用效率。但是，在实际的实施过程中却存在弹性不足的问题。例如，对于一些线性工程、独立选址项目来说，难以对其进行科学有效的处理，这就会在一定程度上弱化城市规划的整体效果。此外，个别地方的决策也会阻碍国土空间规划设计方案的具体实施。例如：在城乡一体化建设方面，借助国土空间规划活动的开展，可以提高土地资源的利用效率。但是，在这一工作的实际开展环节中，却没有对城市规划发展和农村规划发展的关系进行妥善处理，存在“重城市，轻农村”的问题，这就会在一定程度上导致这一工作的开展属于不合理、不科学的状态，难以有效提高国土空间规划设计水平，很容易弱化城市规划管理效果。

3土空间规划体系中的城市规划与可持续发展策略

3.1推进生态文明建设

城市的可持续发展确保它能在社会生产、生活的方方面面都能有效地反映出来，因此，在进行国土空间规划时，也要将可持续发展与之融合，并进行相应的工作。科学运用国土空间规划，强化城市规划工作，让经济发展与环境保护之间建立起一种高效的关系，从而制定出一套对城市规划工作进行有益的方案，同时，还要对城市发展中所需要的人才、资源、环境做好挖掘吸引和协调工作。提高公众的节能减排意识，提高公众的环保意识。此外，在进行生态文明建设的同时，还要持续地引入新的技术和新的管理方法，这样才能切实地将城市的资源保护工作进行下去，并通过持续地提升城市的资源使用效率，提升各个产业的生产效率，来确保城市经济的持续发展。

3.2促进差异化城市发展

目前，我国正在进行的城市建设，应该将加强对现代化技术及管理方式的运用，用有效的管理来引导城市现代化水平，尤其是空间建设，避免在城市空间规划中，过分强调城市群特色，而忽视了城市生态环境恢复的弊端。因此，在进行国土空间规划的时候，要突出城市的特点，用现代的方法来营造出城市的特点，从而有效地优化城市的空间布局。在此基础上，提出了以科技创新为核心的城市经济发展驱动力，并在此基础上，进一步强化了对城市空间结构的持续调整，从而提高了城市空间的科学性，从而达到了对城市的辐射带动作用。鉴于我国区域发展的不平衡性，针对西部区域所构建的城市规划及经济发展统筹，要科学地选择并合理地优化组织模式，利用强化城市群的作用，提高传统落后区域的经济发展水平，从而促进城市的现代化发展。通过对工业城市的规划，使其实现对资源的重新配置，从而实现城市的再生，以植树造林减少天灾的可能性。

结束语

国土空间规划要以现有城市空间资源为基础，立足于整体视角下，妥善处理各空间之间的关系，结合城市发展进程科学制定相应的规划方案，另外，城市规划在城市化进程中不仅是实现城市可持续发展的关键手段，同时也是保障城市生态环境和居民健康的必要手段。

参考文献

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[2]李琛.试析国土空间规划体系中的城市规划[J].城市建设理论研究(电子版),2023,4:1-3.

[3]张一丁.基于多目标优化的国土空间规划指标体系构建研究[D].昆明理工大学,2022.