城市规划管理要素与生态城市规划措施

城市规划管理要素与生态城市规划措施

王朝清

红河州住房和城乡建设局

摘要：新的时期，生态城市规划设计受到广泛关注，要重视城市规划管理的模式，在明确基本要素的基础上，实现传统粗放型模式向生态型建设模式转变的目标。还要妥善处理生态城市建设中的主要问题，制定出理想措施，让城市规划和城市发展节奏相契合。本文将分析城市规划管理要素与生态城市规划的措施，旨在提供参考。

关键词：城市规划管理；要素；生态城市；规划措施

在城镇化速度明显加快的背景下，城市规划设计也呈现出转型升级的趋势，主张运用适应当代城市发展节奏的方案。近些年，生态规划理念渐入人心，在相关理论的支撑下推动着城市的可持续发展，让城市规划展示出地域性、多样性和经济性等特色。为了更好的落实城市规划管理工作，需要融入生态城市建设理念，还要进一步明确相关要素，寻找到合理措施，以此才能实现既定目标，让城市稳步发展。

一、城市规划管理要素

（一）主要目标

    在城市规划中，最为重要的是遵循城市发展轨迹，还要结合生态环境明确城市发展的具体方向，重视城市的未来发展，让规划方案体现出科学性。在详细辨别各项因素对城市发展产生的影响时，要让规划方案和城市布局合理匹配，由此才能展示出优势功能。

（二）主要元素

    多种类型的建筑物和设施设计、使用等都是城市规划管理的元素，因此需要重视相关方案的可行性。在具体实践中，应该科学防范对建筑位置产生影响，还要考虑施工中可能出现的差错，以免造成巨大损失，降低整体的效益水平【1】。

（三）主要对象

政府在规划管理中担任着重要角色，其开展的各项工作涉及到多个方面，管理者既包含着国家行政机关，也有非政府组织机构。总而言之，城市规划管理内容繁多、过程繁琐、综合性较强。

二、城市规划管理的特点

（一）引导与控制

城市规划的目的就是推动经济与社会的发展，同时实现与自然环境的协调。城市规划管理是政府的重要职能，管理目标为创设理想的投资环境和生产生活环境等，让城市展示出现代化服务，满足居民所需。城市规划管理展示出引导和控制的特点，通过有效的监控，协调个人利益与集体利益、公共利益间的关系，让利益实现最大化目标，保障城市健康稳步发展。

（二）阶段性和连续性

城市布局结构与形态是长期历史形成的产物，在适当的改造与建设中，可以让城市布局结构和形态发生变化，但这是一个漫长的过程，要经历较长的时间。在其发展中，应该重视发展速度，保证其与经济、社会发展速度相适应，适应城市所能提供的财力及物力等资源。城市规划管理也反映出阶段性特点，由于经济和社会不断变化，城市规划管理又属于历史条件下审批的城市规划项目和建设工程，在时间推移和数量积累中可能影响到城市的未来发展【2】。

（三）专业性和综合性

城市规划管理涉及到消防管理、土地管理和环境保护管理等多项内容，应该重视其专业性和综合性。在开展实际的工作时，要求相关部门明确城市规划管理的特点，寻找合理措施落实具体行动，由此完成既定目标，促使着城市规划管理的整体水平稳步提升。

三、城市规划管理与生态城市规划的重要性

（一）二者关系密切

城市规划管理和生态城市规划存在着密切联系，对于城市的长远发展具有深刻影响，要通过适宜路径落实好基本工作。生态规划理论建立在传统城市规划理论的基础上，通过推翻城市规划建立起新的代替理论，让城市规划工作顺利开展，实现多层次的扎实推进，完成既定的目标。传统的城市规划体现出单向性，需要和生态规划密切联系，这样才能从生态建设角度寻找到崭新思路，让规划发展的目标顺利实现。

（二）推动城市可持续发展

传统城市规划运行多年，但是并未进一步完善，以至于整体的效率水平无从保障，也难以适应新时期的具体需求【3】。在城市规划管理中，要适当融入生态规划，理念，这样可以清晰的梳理城建规划，保证优化细枝末节。完全可行的理论要具备正确的价值观念，若是想要城市建设与生态发展相契合，就要大力推行崭新计划，以此才能更好的实现既定目标，让整体的效益水平进一步提升。计划的设定要与城市经济学、地理学等分析数据相契合，还要在城市生态建设规划中凸显出合理化和价值观等要素。

（三）发挥生态环境载体功能

应该明确的是，生态环境是城市建设的载体，因此需要重视载体功能的展示。在城市规划管理中，可以让生态资源得到维护，给城市健康发展提供战略条件。积极的落实好资源保护和利用工作，制定出符合要求的城市规划设计政策，能够让城市生态更加理想，打造出适宜居民所需的理想空间。面对城市化的发展，城市环境综合症反映出来，不管是对生态城市的建设、改善城市流域生态安全格局，还是推动可持续发展战略稳步实施均有益处。

生态城市规划示意图

四、城市规划管理与生态城市规划的具体措施

    生态城市中为实现持续性发展的目标，要在规划环节融入绿色发展理念和可持续发展理念，让新型的城市发展形态呈现出来。管理人员应该重视绿色发展目标与生态理念的结合，实现对城市经济、环境等多个要素的综合分析，在开展管理工作时，充分满足群众实际所需，结合生态学的理论基础，让城市生态环境和人类活动更加协调。

（一）优化空间布局

结合现阶段城市的发展趋势，要明确规划管理和生态城市规划中的不足之处，应该通过可靠手段遏制大城市主城区“摊大饼式”的蔓延趋势，将城市空间结构进一步优化。在进行规划的过程中，必须要关注生态建设的要求，应该对城区人口密度过高与功能过分集中的城市有机疏散，确定相对适宜且完善的城镇空间体系，避免呈现出无限膨胀的状态，降低城市热岛效应，减少能源消耗量。此外，还要结合居民的实际需求加以分析，确定更为适宜的规划思路，让生态城市发展步入正轨。总而言之，只有将空间布局进一步优化，才能营造出理想氛围，让既定的效益目标顺利实现。

（二）关注产业发展趋势

在具体的实践中，要将科学发展观的指导作用体现出来，深入研究国际产业发展的规律，与我国各地产业发展的趋势相结合。抓住国家节能减排战略的实施契机，努力构建两型社会，在先行先试中降低高碳企业发展速度，强化发展水平。重视城市经济结构调整与升级情况，关注污染工业和设备的退出机制，让生态环保的目标在城市规划中顺利实现【4】。对于各类企业的能源使用效率和排放标准要高度重视起来，应该尽可能的管控，以此优化效益成果。有色金属、化工与电力等高耗能行业的准入条件应该更加完善，在追求经济效益的前提下，实现生态效益目标。确定低碳产业规划战略，将高新技术产业和可再生资源等当做产业发展重点，大力推动现代服务业顺势发展。城市规划中应该对低碳产业的发展规律进一步研究，科学引导用地规划的落实。

（三）积极构建可持续产业结构

在新的时代背景下，为了更好的迎合生态城市建设趋势，应该构建可持续产业结构，让再生、循环利用目标顺利实现，降低对城市环境的破坏程度。城市性质影响到城市的活动方向和空间分布，同时也决定着产业结构的轮廓。在对城市性质和职能确定时，应详细分析城市在区域中的功能及地位，还要了解生产力布局和资源开发程度等，在生态工艺原理的支撑下，将各部门组成有机统一体，打造出规模化和低耗能的产业结构。

（四）提升园林绿地系统规划力度

在生态城市建设规划中，应该重视园林绿地系统规划的力度，这是推动城市可持续发展的重要条件。绿地规划在城市规划中扮演着重要角色，但是一直以来属于薄弱环节，很多城市规划中多是利用边角和破碎地带等进行整合，虽然能够发挥出一定的效力，但是从城市生态的角度分析，城市绿地系统规划的科学性和生态平衡关系难以维系。在进行规划管理时，应该明确现阶段的情况，生态城市规划中应该提升规划效力，将现阶段已有的苗圃、防护林等可以利用，展示出强大的功能优势。水土保持林、环城林带等也是需要关注对象，要融入生态建设理念，让农田以一种全新的方式与城市衔接起来，构造出“三维空间”的立体交互模式，在乔灌花草相间、网状联接的多元绿地系统中满足生态城市规划需求【5】。

（五）完善生态城市规划制度

在城市规划中，需要明确生态规划设计的重要性，应尽可能的选择优势条件，让既定的目标顺利实现，推动城市长远稳定的发展。城市规划的作用就是将城市内部各个利益集团的利益关系加以调节，保证其达到相对和谐的状态，还要重视城市规划设计的相关因素。具体行动中，可以采取下列举措：1）确定生态城市规划的目标保障制度，让其发挥出保障功能。推动生态城市建设发展，指导城市规划中国相关政策的执行。2）研究生态城市规划的基本政策，明确相关条例的实施效果，在确定生态城市规划政策的前提下，对已有城市规划考核评定，判断具体情况。城市规划建设的好与坏都可通过奖惩机制分析，由此拓展生态城市规划的推广范围，使得生态城市建设更加顺利。3）确立生态城市规划的执行制度，使其展示出执行效力，指导具体工作稳步开展。第一，政府要通过行政行为总述城市生态发展建设的影响；第二，政府要重视生态产业的支撑效力，鼓励生态能源技术的大力研究，拓宽生态产业发展空间。4）在各个城市间建立密切联系，促使城市内不同组织对城市碳排情况加以监督，实现生态规划理念的大力推广，拓展影响范围。

（六）城市系统物质流生态化

城市系统初始投入与最终排放都属于系统外的物质，因此可以从这样的角度将城市系统当做开放性系统，使其发挥出自身的影响力和功能优势【6】。结合城市发展的趋势，要适当的缩减城市物质代谢以及消耗量，根据城市物质流的精准分析，确定好系统解析与度量方案，完成可靠的针对性研究，明确城市发展中采取何种方式达到生态建设及保护环境的目标。经过对资源消耗和物质流动情况的合理分析，也要结合生态理论总结概述，明确城市系统的发展规律，寻找合理思路加以实践，使其发挥出自身影响。整个过程中，要探索出符合实际情况的核心理念，运用相对理想的调控措施，推动生态城市稳步发展。

结语

    城市规划管理和生态城市规划存在着密切联系，要在城市规划中自觉融入生态规划理念，让城市发展拥有稳定的资源条件，给可持续发展目标的实现奠定坚实基础。在本文的详细概述中，明确了城市规划管理要素和生态城市规划措施，旨在为具体工作的开展提供参考意见，让城市展示出良好的精神风貌。

参考文献

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[2]高雅清,黄亚平,华晨. 海绵城市理念指导下的城市绿地系统规划研究——以利津县中心城区为例[J]. 建筑与文化,2023,(02):92-94.

[3]蒋飞阳,田健,艾合麦提·那麦提,曾坚. 应对暴雨洪涝灾害的平原城市生态水文调节服务供需评估——以天津市为例[J]. 生态学报:1-15.

[4]杨春侠,闵若遥,耿慧志,梁瑜. 交互生长理念下的创新合作示范区城市设计探索——以粤港澳创新合作示范区项目为例[J]. 住宅科技,2023,43(01):21-28.

[5]陈卫林. 浅谈国土空间规划背景下“三区三线”划定的思考与实践——以惠州市惠东县为例[J]. 城市建设理论研究(电子版),2023,(01):1-3.

[6]刘旸,刘复友,徐涛松. 基于“命运共同体”的城市合作模式和跨界地区发展策略探索——以蚌埠市、淮南市为例[J]. 工程与建设,2022,36(06):1589-1593.