农电管理整体质效提升工作中的问题与对策

农电管理整体质效提升工作中的问题与对策

任旭东

国网吕梁供电公司 山西吕梁 033000

摘要：我国是一个农业大国，农村人口数量一直都占有较大的比例。随着农村经济社会的发展，农民生产生活质量的不断改善，其对农村供电质量的需求越来越高，对电量的需求也在逐渐地增多，因此加强农村电网的建设工作势在必行。结合目前农村电网管理的模式来看，其主要是由乡镇供电所进行统一的管理，不过由于农村用电较为分散、点多面广，而乡镇供电所人员配置相对较少，老龄化结构日趋严重，工作任务较为繁重，使得工作人员面临着很大的压力，影响了管理工作的正常开展。再加上员工绩效考核等内容缺乏一定的合理性，其评定的标准也会随着地区的不同而有着明显的差异，使得农电管理工作受到一定的阻碍，并导致发展水平参差不齐。因此，相关部门应结合农电管理中存在的问题以及产生的原因进行认真的分析和研究，从而提出合理的解决方案，提升农电管理工作的水平，确保农村用电的安全、稳定、可靠，使其为农村经济社会的发展提供强有力的支撑，为国家的乡村振兴战略提供电力供应保障。

关键词：农电管理；创新；应用

引言

在国家电网公司强化农电管控的要求下，国网供电公司着力强化管理穿透力，积极提升企业的农电管理水平。推行和倡导“高、严、细、实、快”的管理理念，建立起一套要求明确、管理闭环、科学有效的企业管理提升体系，引导各基层单位自我诊断，及时发现和解决管理中存在的问题，提升农电管理的系统性和实效性。

1农电管理整体质效提升工作中的问题

1.1农电管理机制问题

我国农电管理安全体制改革还处在深化阶段，目前农村基层用电安全管理体系还不健全，农电管理机构相对不足，管理机构设置的覆盖性与均衡性较低。例如，农电管理安全普遍由县级农电设施管理部门直接接管，乡镇和村级农电管理部门的力量不足，乡镇一级因为没有农电设备的产权，使得农电管理工作机构不能有效向下延伸，基层农电管理安全工作人员变动较大，不少乡镇出现农电安全故障后维修期延长，日常安全风险隐患的探查与处置率不足问题。特别是随着农村用电量加大，农电设备的普及率提高，导致农村用电管理安全工作缺口较大，因此影响了农电管理有效性，在一定程度上不利于控制农电管理安全隐患。

1.2资金管理

首先，农村电网建设的资金主要是由国家电网进行支持的，表面看电网公司承担了农村电网的主要费用消耗，不过在还贷工作上却是由社会共同完成的，这使得资金管理方面存在着很多的问题。再加上我国在农村电网的建设工作中并未制定严格的管理制度，这对农村电网多元化的发展起到了一定的阻碍作用，降低了电力企业的发展效率。其次，由于我国农村电网的发展速度较慢，时间也相对较晚，使得农电管理工作在资金方面仍然受到一定的制约，其主要体现在电力的销售过程中，价格差异性逐渐缩小，供电的成本不断提升，对于相应亏损的部分，国家并未制定合理的补偿方式，增加了管理工作顺利开展的难度。最后，在电力设备的维护工作上，维护费用都是按照地区部门内的具体情况进行发放的，导致维护费用与实际的需求存在严重的差异性，影响了供电企业的长远健康发展。

1.3相关供电企业实行的代管制存在缺陷

为了加强对县级供电企业的管理，我国政府还施行了一种代管制度。代管制能够促进政企分离，对供电市场进行合理规划，并且能够实现对管理部门的工作人员的有效管理，从而降低供电成本。然而即便代管制能够在县级供电技术、管理、人才各个方面发挥一些积极作用，但其有很强的行政管理属性，且带有一定的过度性质，导致出现政府行为与市场经济发展不相符的现象。特别是目前一部分供电企业的资产关系和归属尚未明确，一些地方政府不再对这些农电供应单位投入资金，致使供电单位出现资金纠纷，不利于管理人员工作积极性的提高，阻碍了农电单位及农电事业管理的可持续发展。

2农电管理整体质效提升工作中的问题的对策

2.1做到有法可依

农村电网要想获得更快的发展，没有健全的法律支持是不行的，所以，国家应制定完善的农村电网管理制度，促进农村电网的快速发展。新电改实施后，我国电力市场形成全新格局，随着越来越多符合资质企业进入电力市场中，电力市场管理愈加重要。而经营目标和经营主体目标矛盾日益突出，电力改革需求与日俱增。我国现行电力法律尚未健全，仍然处在不断地完善过程中，未来农电发展必需坚持“立法先行，改革随行”原则，是农村电网的发展做到有法可依，为其后期的建设提供重要的支持。

2.2提高农电队伍素质

做好农电管理安全工作，还要提高农电管理队伍素质，不断加强对农电管理队伍的培训工作。首先，形成针对性的农电管理队伍的考核机制，加强对农电管理队员的业务素质考核，围绕着检查检验资格证书，凭证上岗、业绩考核，全面提高农业管理人员的业务素质与职业意识。其次，加强农业管理队伍的培训工作，围绕着基层农村用电管理安全风险隐患排查的需要，农业设备改造的现实情况，全面提高农业管理人员的专业素质，着力培养农电职工掌握必要技能和不断进行知识更新。第三，采用专家讨论，成立技术攻关小组，开展安全操作技术比赛等形式，促进农电管理人员不断钻研业务，并且把业务素质与绩效资金挂钩，调动农电管理人员钻研提高业务能力和开展农电安全检查积极性。第四，还要进一步加强安全责任警示教育，运用正反面案例结合的形式，全面提高农电管理人员的责任意识、职业道德意识等。

2.3配电管理方面

强化供电所工器具配置及“三库”管理，对供电所必备仪器仪表配置和需求情况进行一次摸底排查，根据实际情况编制《运维装配配置标准》，制定补强完善计划及要求，针对缺失部分，由各单位通过零购及其他方式逐年完成配置。组织督导组，不定期抽查供电所基础管理情况，督促各单位强化工器具管理工作，将出入库管理、送检试验、库房环境等关键环节纳入供电所基础管理及考评重点。加强供电所运维专业指导，探索多元化的业务外包，按照“立足当前、深挖潜力、长远设计、分步实施”的原则，采用“专业化+社会化”模式，针对“信息类业务、外包类业务、核心类业务”制定“三步走”用工和管理策略，推动农电可持续健康发展。推行“设备主人制”，结合网格化片区划分和线路设备分布，由“设备主人”全面负责区内10kV及以下线路及设备的巡检维护消缺质量、隐患排查、问题清单梳理等工作，对频繁故障、客户投诉等异常负责。依托供服系统加快实施工单驱动业务，充分考虑各地区配电网环境、人员力量的差异化，在具体业务工单化时针对当前配电网运维现状，设置过程提示、督促，将工单执行、反馈进行细化量化，减少管理工作量，降低基层工作难度，推动配电网专业转变工作模式，提升工作质效。

结语

总而言之，新形势下，深化我国农电管理体制的改革，能够直接推动农电服务体系和农电事业的发展。同时，只有建立一套完善的农电管理体系，才能为农电服务工作提供保障，促进农电建设规范、有序开展。相关电力部门及管理人员要提高对农电事业的重视度，增强农电服务意识，针对现阶段农电管理体制中存在的问题，采取有效的应对措施，切实推动农电管理体制的改革，促进我国农电事业长足发展。

参考文献

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[3]杨协庚.在新形势下农电管理体制改革的几点思考[J].赤子（上中旬），2014（23）：251.