议工程量清单计价下招投标阶段的工程造价控制

议工程量清单计价下招投标阶段的工程造价控制

王萍 姜远

山东德勤招标评估造价咨询有限公司 山东省济南市 250014

摘要：工程量清单计价是在招投标阶段业主方或相关委托单位所编制的工程量清单，形成招投标文件中的一部分，然后投标人利用此与自身企业情况相结合后进行自主报价。工程量清单计价下的招投标工作标底起到的作用并不是很大，只起到参考作用，无法起到决定作用。工程量清单计价下的招投标可以提升招投标工作的灵活性也更符合市场规律对工程造价的要求。

关键词：工程量清单计价；招投标阶段；工程造价控制

1、建筑工程招投标中的造价控制影响因素

1.1源于招标文件的影响

招标文件、招标合同作为建筑工程招投标的重要文件，与工程造价控制有着密切的关系。然而，当下我国建筑工程招投标文件编制情况并不理想，主要体现在以下两方面：一是招标文件中不能清晰而完善地体现工程量清单内容，且招标控制价格界定含糊其辞，为不少参与投标的建筑企业提供了可趁之机，不利于建立公平、公正的竞争秩序。二是招标文件内容前后表述矛盾问题突出，对于招标人需求、招标人需要具备的资格、招标控制价格等信息，文件内容并没有全面体现出来，由此不同程度损害了招标参与单位的知情权和公平竞争权利。

1.2源于计价模式的影响

当前，不少招标机构依然采用传统的招标计价模式，即依照工程用途、设计标准等参数，完成工程整体设计，由此进一步完成工程造价的设计，将设计结果纳入招标文件，参照设计方案进行比对和筛选。尽管这种计价模式能降低工程施工成本，但这种计价模式对工程承建单位、分包单位都提出较高的技术要求，由于工程承包商较多，各自的理解能力、专业素养水平存在很大差异，在此情况下会极大影响工程造价管理效果。此外，由于工程承包商造价核算的差异性，导致造价结构精确度较低，难以有效控制造价水平，部分施工单位为中标而故意报低价，也不利于后续工程造价的约束与控制。

1.3源于评标方式的影响

在评标方面，尽管我国就评标科学性、公平性和合理性上作出了一系列法律规定，避免业主过于影响评标结果，但评标过程是否可以做到透明、公开，也成为一个老大难的问题。当前，在评标过程中依然存在一些突出问题，例如评标时间短导致专家无法全面评估工程性质、特征，工程造价设计数据的差异导致专家无法实现对工程方案的系统性评估，这让评标变得不具有实际意义，也不利于工程造价的有效控制。

2、建筑工程招标阶段造价控制的方法

2.1对工程量清单的编制质量进行强化

在招投标中想要实现工程造价合理的控制，就要对工程清单进行严格的编制。具体步骤如下：第一，在工程量计算的过程中，相关人员要根据建筑工程的实际情况实施，并保证计算的准确性，计算完成之后还要进行详细的核对，而且在此过程中还要对工程图纸、施工要求等方面的内容进行分析，只有这样，工程量的计算才能够保证可靠性和准确性。倘若在工程清单编制的过程中，时间较短或没有详细的计算，那么清单内容的准确性就难以保障，此时工程造价控制就会出现问题。同时该问题的出现也会使工程施工发生变动，从而导致工程进度受到影响。第二，根据建筑工程的内容和计算方法和规则完成工程量的计算，减少计算失误的情况发生。一般情况下，工程量清单的计算较为复杂和繁琐，相关单位可将其进行分解，并交由不同人员计算，该项工作完成之后，对其进行详细的核对，减少错误情况的发生。第三，在清单计算的过程中要充分考虑工程的特点，并将特点进行清晰的表达，只有这样才能够避免报价错误、经济损失、施工质量等问题的发生。

2.2对招标的评定进行优化

评标定标也是招投标过程中的重要环节，合理地进行评标和定标对建筑工程的造价控制有着积极作用。基于此，相关人员要在招标的过程中，不仅要重视商务标评审，还要对技术标评审加强重视。在技术标评审的过程中，要优化评标方法，使其具有综合性特点。基于此，在进行技术标评审的过程中，相关人员要充分分析中标单位的情况，对其提出的施工方案、单位资金投入进行详细的对比，在此过程中将不符合要求的技术标严格排除，以此保证选择的合理性。另外，在商务标评审的过程中，首先要对工程的造价进行评审，同时加强工程材料的评审和了解。其次，严格投标总价的评审，在此过程中为了避免投标价低于工程成本价，要对其进行严格审查。只有对评标定标过程进行优化，才能够保证后期造价得到合理的控制。

2.3控制招投标文件编制过程

在招投标文件编制过程中工程量造价控制优化工作起到了比较重要的作用，由于招投标文件编制过程中涉及到的内容相对较多，例如工程技术、工程量清单、招投标须知等。招投标须知中应明确工程所采用的承包方式、工程范围等内容并对其进行细化。在编制的过程中若规范项目出现漏洞招投标文件中就无法准确的表达招投标人的意愿，直接影响工程量清单衔接问题，无法保证工程造价质量，因此在进行招投标文件编制过程中应对工程造价质量进行严格的控制。

2.4确定合同类型并对条款进行约定

要想提升工程造价的质量应先确定合同类型，报价人员可以将工程量中所应用的统一合同类型作为选择报价方式的主要因素，所选择合同类型的合理性与竞争性报价有着直接的关系。目前，一些大中型工程中多应用单价合同方式，总价合同方式只起到了辅助作用。一些规模较小的工程中多以总价合同方式为主。此外，重视合同条款的约定，在合同中一些程序性条款应始终贯穿始终，重点关注信息的传输及计算程序，编制的过程中应写清实际步骤及整体建设时间。例如将工程计量条款、各方所要承担的责任等进行标注与明确。

2.5合理制定竞标价格

目前，建筑招标定价市场存在严重的不合理问题，极大影响了工程造价结果。对此，投标单位需要按照招标控制价的设置要求，合理制定企业的竞标价格，避免围标、陪标等问题发生。投标单位应确保控制价不能太低，这样一来增加了优秀投标单位的推选难度。同时，投标单位也不能将竞标价格报得太高，以此很容易出现围标、陪标的现象。所以，在制定竞标价格方面，投标单位应完善考虑施工技术方案相关内容，根据工程实际状况，制定合理的竞标价格。此外，投标单位在竞标过程中，务必对价格进行市场调研，并对工程量的核算引起足够重视，确保工程量计算结果与施工现场勘查质量的准确性，降低价格错误发生率。

2.6对工程量清单编制工作进行控制

要想提升工程造价质量应对工程量清单编制工作进行严格的控制，从不同的方面强化工程量清单编制工作，对工程资料、施工条件及技术规范等相关内容进行深入的了解，在进行设计工作时应与施工需要进行紧密的结合，利用此来控制工程量变更情况。工程量清单编制时应确保设计的合理性并对设计阶段进行调整与优化。强化项目划分环节，对项目之间的界线进行明确，并对作业内容、质量标准等进行确认，为计算与报价提供便利。详细的描述设计编制内容并对工程中的相关内容进行补充说明，使其更加完善。

结束语

综上所述，造价控制是建筑工程中的重要控制内容，也是建筑工程质量和进度的基础保障。而招投标环节是整体工程造价控制的主要影响因素。因此，在此过程中相关人员一定要严格制定招标文件、详细计算工程量、加强评标定标过程中的优化，只有这样，才能够提高建筑工程的造价控制水平，为建筑工程的顺利竣工提供基础保障。

参考文献

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