文化引导的旅游小镇规划策略探讨——以枣庄市山亭区山水云天影视基地概念规划为例

文化引导的旅游小镇规划策略探讨——以枣庄市山亭区山水云天影视基地概念规划为例

陈红敏

理想空间（上海）创意设计有限公司 上海 200092

摘要：在时代持续发展、理念不断创新的背景下，旅游小镇开始备受瞩目，文化产业也因其丰富的内涵、独特的魅力和对经济发展的带动作用成为推动旅游小镇建设发展的新引擎，开始被大众所重视，文化引导的旅游小镇也成为了新的发展动向，掀起了一股火热浪潮。本文以山水云天影视基地概念规划为例，从影视文化的角度入手，分析和研究了文化引导的旅游小镇规划设计的发展策略，期待能为文化引导的旅游小镇规划策略探索提供一定的借鉴。

关键词：文化；旅游小镇；规划策略；影视

引言：

虽然很多文化引导的旅游小镇如“雨后春笋”般快速奋力发展，但很多文化底蕴打造不足，旅游产品停留于观光层级，缺乏文化深度体验的现象屡见不鲜，使其在同类型旅游小镇中受到冲击，特色优势文化产业面临一定挑战[1]。因此，亟需找到创新的突破点与发力点，探索出更加有效的文化引导的旅游小镇规划策略。影视文化作为优势文化资源之一，是很好的研究着眼点和出发点。

1．文化旅游开启了旅游新时代

近年来，随着国家及地方政策呈现向文化产业倾斜的趋势，文化产业的发展前景和势头都一路积极向好，成为独具特色的经济增长点与十分重要的形象展示窗口，文化的持久生命力与活力成为了发展的源泉与动力，有着极大的影响力与吸引力。新时代背景下，我国社会的主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，当下，人们也迫切希望从精神文化生活上能得到更高的标准和满足感，这种改变日益强烈、普遍且深入人心，人们更倾向于从参与旅游和文化活动中来感受生活的美好和幸福。在这个变革过程中，越来越多的人将旅游视作生活的习惯、常态和刚需，而文化作为优势旅游资源之一，激活了文化旅游这个广阔的市场，开启了旅游的新时代。

2．文化、旅游与城乡发展的结构关系

随着新型城镇化发展战略的实施以来，以旅游引导的新型城镇化成为一种消费产业带动的城镇化，文化产业的蓬勃发展成为内在动力，为其指明了发展重点及方向。[2]将旅游产业、文化产业与城镇化建设融合发展成为了我国城乡发展过程中一大创新点与新的探索方向，使得旅游小镇的发展迎来了全新契机。同时，我国对于文化产业发展的支持与鼓励政策也大力推动了文化引导的旅游小镇的发展。

应正确处理好文化、旅游与城乡发展的结构关系，打破界限，延展产业，促进文化产业、旅游产业和城乡建设三者之间的相生共兴和互生共荣，推动镇旅融合、全面发展。

3．文化引导的旅游小镇的概念和类型

3.1文化引导的旅游小镇的概念

文化引导的旅游小镇是围绕独特的文化而存在的生命体，是旅游度假的重要载体，是休闲娱乐的重要平台，也是文化、景区、旅游服务产业集聚区与新型城镇化建设区合而为一的综合结构。它以独特文化为核心，以旅游休闲产业为主导，将具有价值的自然或人文景观资源与文化元素相结合，凭借鲜明的特色文化主题、新颖的旅游产品设置、完善的旅游配套设施和高端的旅游服务质量[3]，全面解决游客在吃住行、游购娱方面的旅游度假生活需求，并满足游客关于商养学、闲情奇的升级需求，同时促进当地经济的快速增长。

3.2文化引导的旅游小镇类型

根据所依托文化的不同特点，文化引导的旅游小镇可以划分为传统文化型、饮食文化型、艺术情调型、历史题材型、宗教文化型、民族文化型、异域风情型、文化主题型等八种类型。[4]

4．文化引导的旅游小镇综合开发规划发展策略研究

4.1优化空间布局，满足文旅发展

合理进行空间上的功能布局是保证用地精明发展的必要条件，涉及到文化引导的旅游小镇功能区单元的划分、组合和排布。要打好文化牌、把握文化血脉、配置核心功能、塑造独特个性魅力与吸引力，优化利用和高效配置土地、文化与旅游资源，以可持续发展的理念，对旅游小镇的空间进行优化布局。

同时，应在旅游空间设置、旅游景点打造上做足文章，把控好旅游线路、节奏、时间、长度、节点等因素，做好旅游景点开发、生态环境保护与文化要素彰显三者之间的平衡关系，兼顾效益性、生态性与文化性，避免对旅游小镇的恶意破坏。

4.2控制空间尺度，严守国土指标

尺度控制是空间环境设计的基本要素，有利于实现空间的精细化管理，同时也便于进行基础设施的建设，涉及文化引导的旅游小镇的整体及核心游览区尺度及街巷尺度等部分内容，空间尺度应进行合理量化控制，把握文化核心主体与其他功能空间的合理配比与差异化处理，保障活动空间，防止空间蚕食、规模失控等局面发生。

统筹衔接国土空间规划，协调与相关规划的空间边界关系，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格把关各项规划指标，从源头上进行高效管控，营造科学适度有序的国土空间布局。

4.3

把握空间肌理，彰显文化之魂

空间肌理是文化引导的旅游小镇的骨架，应结合文化主题的基本要素和主要特征打造旅游小镇的肌理结构，是各种建筑、公共空间、道路、水系、景观等不同单元功能空间相对应的空间组合形态，呈现一定的规模和组织规律。文化引导的旅游小镇的肌理结构要有属于自身的独特文化魅力，能够反映与众不同的文化属性。

通过独具特色的趣味与活动空间打造，体现主题文化的深层次内涵与内在灵魂。要利用专业的创新设计思维，使空间肌理与核心文化和谐共生。努力营造出凸显人文意境和风情的软实力空间，塑造文化深度体验的旅游环境，打造具有文化意蕴的旅游产品，为游客提供多功能的综合配套服务。

4.4协同城乡发展，衍生配套产业

搭建城乡产业协同发展平台，推动城镇与乡村之间的生产与经济要素流动，相互促进产业的融合发展，从而达到互惠共赢、互促共进，焕发生机与活力，实现城乡共建共享共生共荣。通过产业升级与转型，加大文化传承力度，延伸旅游产业链，以旅游为血脉、文化为精髓、服务为呼吸，发展带动相关产业。

文化引导的旅游小镇是有生命、活着的旅游小城镇，为了“引客、迎客、留客、锁客” ，除了有相当规模的常驻人口和与相应文化适应的特色生活方式作为特色要素之外，应以文化体验为核心引客点，大力发展配套服务的文创、旅游、商业、地产等衍生产业，拉动消费，带动就业，促进经济快速发展。

5．以枣庄市山亭区山水云天影视基地概念规划为例分析文化引导的旅游小镇规划发展策略

影视文化小镇作为文化主题型旅游小镇的代表之一，通过影视文化元素讲述品牌故事，提升产业结构品质，强化小镇建设，是一种极具代表性的旅游小镇开发类型，其建设目前在国内也是相当火热，一直热度不减。[5]从影视文化小镇出发进行研究，对于积极探索文化引导的旅游小镇的规划策略意义重大。以下将从枣庄市山亭区山水云天影视基地概念规划入手进行具体分析：

5.1项目认知

5.1.1项目背景——文化引导的旅游小镇迎来发展大时代

（1）政策解读

从国家、山东和枣庄3个层面进行分析，文化产业已上升到国家战略层面，成为国民经济的重要增长点和着力点，政策上开始提倡大力发展影视文化产业。

（2）影视城发展历程研究

影视和旅游场地互用、设施共享、客流互引，具有天然的相融性。影视城经历了借城拍戏、因戏建城、建城拍戏和转型升级四个发展阶段后，如今，“影视+旅游”模式已成为影视基地的常态。

5.1.2基地现状——区位优越，环境优美

基地位于枣庄市山亭区山城街道徐庄镇，总规划面积35.61平方公里。对外交通条件十分优越，周边分布有高铁站、火车站、枣庄机场（筹建中），并有多条国道、省道、高速公路等交通线。基地内群山环抱、山峦叠翠、数村点缀、聚水来龙，生态资源优势突出，自然环境优美，文化底蕴深厚。

5.2总体定位

以影视文化为核心，作为支撑发展的关键基点，以产业研究先行、功能植入为主导，融合“影视+旅游”的发展思路，结合“旅游+度假”、“城市+乡村”、“1个5A级景区”+“1个国家级旅游度假区”、“1个影视产业标杆区”+“1个乡村振兴示范区”的产业发展模式，建设集“影视产业、主题游乐、康养度假、观光旅游”于一体的“复合型影视新城”，打造影视文化引导的旅游小镇，最终成为中国文创改革先行示范区。

5.3总体规划

5.3.1功能分区

规划形成四大功能片区：旅游度假区、影视创作区、旅游风景区和乡野休闲区（图1，图2）。

5.3.2分区概念设计

（1）旅游度假区

1）区域划分

将旅游度假区划分为核心设计区、发展备用区。其中，核心设计区以 “一水串三区”的设计理念，整理石咀子水库的水系，打通水路与陆路交通，将宫苑群、异域风情园与康养片区相串联。发展备用区包括影视拍摄发展备用区和康养度假发展备用区。

2）功能布局

强调风格差异化的打造与沉浸式文化体验项目，规划形成八大功能片区：综合服务区、欧陆风情区、东南亚风情区、主题乐园区、宫苑群区、汽车营地区、康养度假区和石头城堡区。

3）道路交通

尊重现状路网格局，延续原有路网的自然肌理，适当提高路网密度，梳理水系，增强水路与陆路的交通性，从而形成实施性强、环境友好、尺度宜人的景区道路网络。

4）趣游线路

根据景区的特征和市场需求，按照各段旅游功能和规划建设特色，打造游线串联景点。

主游线：自南向北环绕石咀子水库，游线形成闭合回路。游客中心——异域风情园段——石头城堡群——宫苑群——汽车营地——柜族部落——石头部落。

支线：分为四段。其中，异域风情园段：游客中心——圣马可教堂——威尼斯水街——梵蒂冈教堂——翼云湖酒店——东南亚风情街——水上乐园——童话乐园；宫苑群段：隋唐苑——明清宫——民国街；汽车营地段：汽车营地——体验赛道——UA赛车场；民宿群段：自前安村环绕石咀子水库有若干个民宿群。

空中游线：分为两条。翼云峰高山瀑布——石头城堡群；翼云峰高山瀑布——空中滑索。

（2）影视创作区

1）主题演绎

a.设计理念：采用“一水抱两区，棋盘式拓展”的设计理念，疏通现状水系，串联影视创作和风情水街两大片区，呈棋盘式向外拓展，景城相融，打造影视产业小镇。

b.功能业态：通过打造功能复合的风情水街，补齐城区配套服务设施的不足；通过打造集影视拍摄、后期制作、演艺、管理、配套服务于一体的影视创作中心，凸显影视创作主题。

2）道路交通

对接山亭城区道路体系，加密路网，采用棋盘式道路格局，形成尺度宜人、交通便利的道路网络，内外交通衔接自然、便捷。

3）趣行系统

形成由1条核心空间轴、2条次要空间轴串联7大组团片区。

其中，组团分区：影视拍摄、演艺会展、综合管理、后期制作、配套服务、企业园区和风情水街。核心空间轴：综合管理中心——影视拍摄配套机构——版权中心——演艺广场——文化广场——风情水街。次要空间轴：影视拍摄组合群——影视拍摄配套机构——企业园区；演艺会展——后期制作——企业园区。

（3）旅游风景区

依托翼云山4A风景区优良自然资源禀赋，整合石头部落、柜族部落等旅游资源，注入优质项目，整体提升区域旅游品质，将翼云山风景区打造成5A级风景区。

现状资源：对现状石头部落、柜族部落以及现有村庄进行整治提升改造，优化资源配置。

道路交通：优化入口，快进慢游，提高景区的便捷性与通达性；打造特色游线，增大观赏面，利于游客游览。

配套服务：结合5A级景区要求，打造高端酒店、精品酒店等，为游客提供多方位、多层次的游购、医疗、救护等配套服务功能。

旅游产品：策划多种类型体育时尚运动项目，增加景区活动的趣味性。

（4）乡野休闲区

依托现状村庄，注入乡野特色产业业态，盘活乡村经济活力，打造乡村旅游综合体。

产业发展：带动当地村民，发展手工作坊产业，运用网络直播等流行方式，促进农村三产融合发展，提高村民经济收入，助推乡村振兴发展。

道路交通：打通一条车行道，连接S343（北留公路），加强影视创作区与旅游度假区之间的联系；建设慢行步道与自行车道两条慢行交通，增强乡野体验性，延伸旅游线路，同时增加乡野特色体验。

旅游产品：结合自然田园风光，打造多种乡野特色旅游产品，凸显乡野旅游特色。

5.4用地指标

本次规划建设用地面积（不含村庄建设用地面积）总计约为352.10公顷，建筑开发量约为340.75万平方米。本次规划预计拆迁村庄约108.35公顷和预计占用基本农田约121.97公顷。规划将与国土空间规划做好统筹衔接，协调好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，保证规划实施的权威性、科学性和可操作性。

5.5规划特色

规划引入影视文化强势IP，配置“影视产业+配套服务”的产业功能，优化空间布局，完善服务设施，统筹国土空间及相关规划，城乡联动、共建共享，构建文化带动旅游体系，打造科技前沿、充满未来感与时尚感的影视文化旅游小镇。

其中，旅游度假区以“风景区+度假区”相结合的发展态势，打造具有影视特色的国家级旅游度假区；影视创作区强势引入顶级影视制作团队，并以此为基础创建国内一流的全产业链影视创作基地；旅游风景区依托翼云山良好的资源环境，整合现有旅游资源，引入时尚运动特色体验设施与酒店服务设施，将翼云山风景区升级打造成5A级风景区；乡野休闲区以乡村田园为依托，以周边生态环境为本底，以田园慢生活为理念，引入民宿群、休闲农业等创新业态，以旅带农，以农促旅，打造富有艺术的慢生活原乡聚落和乡村旅游综合体。

6．结语

在政策的大力推动下，文化引导的旅游小镇将迎来更大的发展机遇，在未来将会成为市场发展的重点和主流。在泛娱乐化市场趋势下，枣庄市山亭区山水云天影视基地概念规划导入影视文化IP，以“影视+旅游”产业并轨，“文化体验”、“休闲度假”、“乡村旅游”与“田园康养”多管齐下、多效并举，最终打造成为以影视文化为主导，集多种配套功能于一体的旅游小镇和文化旅游综合体。本文作为文化引导的旅游小镇规划建设经验之一，希望可以对未来其他文化引导的旅游小镇在综合开发建设方面具有一定参考借鉴和启发意义。

参考文献：

[1]董小玲.“泛博物馆群”引领下的小城镇文化提升规划——以横店影视小镇为例[J].城市建设理论研究(电子版),2017(30):30-33.

[2]武艳蓉.文化旅游小镇发展建设初探——以葛牌文化旅游古镇为例[J].陕西林业科技,2013(05):76-80.

[3]林炎锋,陈卉云,李丽,郑晶晶.文化导向下的旅游小镇开发模式研究——以浙江乌镇为例[J].现代商贸工业,2018,39(09):21-22.

[4]绿维文旅.文化导向的旅游小镇开发“六要七步”. http://www.lwcj.com/wh/w/154666876927292_5.html, 2013-03-14

[5]詹成大.影视文化小镇：浸润特色与产业任重道远[J].中国广播电视学刊,2019(12):26-28.