简析如何提高城乡规划管理

简析如何提高城乡规划管理

莫长斌

关键词：城乡规划管理；人民群众；政府

引言：科学合理的城乡规划管理有利于促进城乡协调发展，有利于解决城乡发展的利益矛盾。因此，建立一套完善的城乡规划管理体系，是政府部门应该要做到的，政府部门要对城乡规划管理予以充分的重视，并采用积极的引导方法，才能有效提高城乡规划管理水平，促进城乡的可持续发展。

一、城乡规划管理中存在的问题

在城乡规划管理过程中，城乡规划管理方法要具有条理性，并要分清管理模式的层次性，自上而下的对城市规划管理工作进行监管，只有这样城乡规划才能得到有效的管理[1]。反之，城乡规划管理机制不完善，缺少对规划管理工作的监管，会致使城乡规划建设工作的效果得不到保障，甚至规划建设工作无法开展和运行，浪费了大量的人力、物力资源，从而阻碍了城乡规划建设的发展。

监管不到位也是阻碍城乡规划管理效率提升的重要原因，城乡规划相关人员玩忽职守，没有明确自身的工作职责，在对城乡规划过程进行监管的过程中流于形式，监管力度不足，不利于城乡规划工作更好的展开。

现阶段，我国城乡规划管理人员，大部分不是科班出身，缺少相关的规划管理经验，致使城乡管理方法不科学，管理手段落后，并且相关人员无法胜任岗位，延缓了城乡规划的建设周期，不利于城乡规划建设的进一步的发展。

二、提高城乡规划管理的措施

（一）优化完善管理体制

政府部门要对现有的法律体系进行完善，明确法定规划与规划审批之间的关系，从而对有法可依，有章可循的管理制度进行全面落实，进而形成制度化的管理体制。其次，要对自由量裁的标准进行明确，防止一些不法分子利用法律的漏洞谋取利益，促使城乡规划建设符合法律和人民群众的利益要求。并且规划审批有关部门要在进行严格审核的基础上简化审批的流程，提高审批环节的顺畅性。城乡规划审批部门要对加强对审批人员工作责任心和工作态度的培养，明确审批人员的职责。

城乡规划审批部门与承包建设单位要及时的进行沟通，以确保建设单位对现场的情况进行充分的了解，城乡规划审批部门要指派工作经验丰富的技术人员对承包单位出具的相关资料进行核查，确保建设企业规划建设材料的齐全。审批部门可以通过加强对审批岗位的管理，以此来提高审批工作的效率。城乡规划审批部门的领导要以身作则，加强自身的实干精神，对审批过程存在的问题要及时的予以解决，从而有效的避免多层级办理造成的时间、人力等资源浪费问题。

政府部门要对城乡规划的审批方式进行科学的创新，还要对审批文字的意思进行明确，禁止使用模棱两可的文字进行审批，对于暗箱操作的问题要加以重视，政府部门要把所有审批的环节放到行政大厅里，让审批的流程透明化，自觉的接受人民的监督，拉近人民群众同政府之间的距离，从而能有效防止政府部门权力的滥用问题，进而促进了政府行政管理效率的提高。

（二）以人为本，自觉接受人民群众的监督

对城乡规划进行透明化管理，城乡规划管理自觉接受政府和人民群众的监督，首先，可以利用电视，网络等信息传播平台对人民群众进行项目审批流程的展示，利用意见箱，热线电话等方式增加与群众的联系和沟通，在听取群众的意见和要求的基础上，完善城乡规划管理方案，使管理方案更具人性化。其次，城乡规划管理部门要对重要工程项目的规划和建设方案进行监督，并及时向人民群众征求意见，从而使工程项目的规划和建设更加多元化，以此来满足人民群众的要求[2]。最后，城乡规划管理部门要建立一个完善的信息反馈体系，加强同人民群众的联系。相关部门管理人员要自觉接受人民群众的监督，对错误的地方要及时的进行改进，从而促进了政府部门形象的提升，人民群众的利益也因此得到保障。

政府在进行城乡规划之前一定要充分听取人民的意见，要让人民群众积极参与到城乡规划的管理过程中，并在城乡建设过程中，举办群众听证会，对人民群众的意见和要求进行整合，从而有利于发挥人民群众主体作用，与此同时，还可以协调好人民、政府和开发商的利益诉求问题，有利于解决规划主体因为利益分配不均产生的矛盾，进而为城乡规划的管理工作打下了坚实的基础。

（三）培养专业的城乡规划管理人才

城乡规划建设工作不是一朝一夕就可以完成的，城乡规划工作具有工期长，过程复杂的特点，并且城乡规划建设的工作步骤是相互联系不可分割的，城乡规划建设工作需要专业的管理人员对其管理和监督。管理人员综合素质的高低对城乡规划建设的好坏具有直接的影响，因此，城乡规划管理部门要加强对专业管理人才的培养。城乡管理部门可以对现有人员进行培训，提高现有人员的管理水平，增强管理人员的工作自觉性，促使其能明确自身的职责，约束自身的行为，保证其能熟练掌握规划管理需要的管理方法和管理技术。从而确保城乡规划管理人员能够切实有效的对城乡规划进行管理。

（四）城乡规划管理要多目标统筹

城乡规划会涉及到空间分布、经济效益等多方面的内容，基于此，采用传统以规划论规划的管理方式是行不通的，城乡规划部门要从多个角度和方向对城乡进行规划，全面统筹城乡规划管理工作，以此来促进城乡规划方案的优化，确保城乡规划方案在多视角下制定和实施。

（五）加强对配套政策的研究

城乡规划的编制需要技术和公共政策的支持和帮助，所以，在进行城乡规划编制的时候，要对城乡规划可能出现的问题进行分析，并提出相应的解决技术和方法，同时，城乡规划的编制需要公共政策对其进行引导，从而制定出符合公共政策的城乡规划目标。另外，还要对城乡规划在实践中进行创新，充分的将规划中设定的制度发挥出来，并展现城乡规划的主体，然后，对城乡规划的中的标准和制度要进行补充和完善，为城乡规划管理水平的提高创造必要的条件。

结论：综上所述，想要有效的提高城乡规划管理水平，首先要建立一套科学的城乡规划管理的体系，并在实践的过程不断对其优化和完善，在此基础上要加强对管理人员专业素质的培养，并协调好规划主体之间的矛盾，全方位多角度的对城乡规划进行管理，从而实现规划管理水平的提高，进而促进我国城市化进程的加快和经济的可持续发展。

参考文献

[1]万希龙.提高城乡规划管理的有效措施[J].青年时代，2015（18）：107-107.

[2]张宝鹏.大数据时代城乡规划决策理念及应用途径[J].中国商论，2016（24）：178-179.