公立医院财政补助与信息公开制度研究进展及其评价

公立医院财政补助与信息公开制度研究进展及其评价

刘荣

（普格县疾病预防控制中心，四川凉山615300）

摘要：随着社会的不断进步与发展，人们的生活水平得以提升，人们越来越重视公立医院财务信息的公开性，其应该是院长与众多科主任关注的信息，也是病人与政府部门所期望了解的内容。本文阐释了公立医院财政补助与信息公开制度的研究进展，并且在此基础上，提出了对公立医院财政补助与信息公开制度的评价。

关键词：公立医院；财政补助；信息公开制度；研究进展；评价

一、公立医院财政补助与信息公开制度的研究进展

（一）国内研究进展

现阶段，我国国内众多的学者围着公立医院财政补助所面对的一系列问题进行了研究，对公立医院财务信息公开所关联的内容进行介绍，对财务信息公开情况对公立医院的医患关系产生的意义进行分析，并且研究了现阶段公立医院财务信息公开制度上存在的诸多问题[1]。

有关学者[2]对公立医院具备的公益内涵进行分析，其主要指的是公立医院的目标以及行为和政府的意志具备一致性，并且和社会福利之间存在一致性，公立医院应该对医疗服务进行维护，全面提升医疗服务的质量，使公立医院的职能展现出独特的公益性。

有资料显示[3]，政府的投入情况不充足依然是现阶段公立医院所存在的问题，虽然新医疗改革对公立医院所提出的补偿有实际要求，政府的财政也在不断增加，并且在投入方面和国家要求之间存有一定的差距，医院依然在进行扩张式的运转，让这些增加的投入情况和医院的收入之间并不相符。

（二）国外研究进展

国外学者在公立医院的财务信息内容公开制度方面的研究比较多，美国的公立医院在其国家安全网中占据着十分重要的位置，其主要是为较为弱势的群体提供基础性的医疗服务，并且政府也为公立医院提供资金方面的补助。公立医院拥有明确的财务预算手册，其实际的财务预算项目与金额落实方面，应该严格执行相应的管理与控制规则，在标准的财务信息机制基础上，公立医院的披露能力有待提升。

英国主要是中央政府依照人口结构情况以及其他因素对财务预算进行制定，并且向地方政府进行拨款，然后根据公立医院的医疗服务或者是床位等，由政府对资金进行分配，为了全面提升公立医院的服务质量与效率，英国对公立医院不断进行创新与变革，政府从举办者角色变成了服务的购买者，经过合同手段对医院服务进行购买，医院应该根据合同情况对卫生服务进行提供，并且根据实际的服务质量得到更多的资金。

二、对公立医院财政补助与信息公开制度的评价

我国国内与国外众多的专家对公立医院的财政补助以及财务信息的公开制度进行研究，其存在着不一样的侧重点，对于国外的公立医院来说，其在财务信息披露方面制定的制度比较健全，专家重视对各个国家公立医院的具体政策执行情况进行介绍，并且重视政策的实施对公立医院所产生的影响，研究的重点主要是公立医院报告中实际财务信息内容的公开情况，专家使用了多样性的办法进行实证研究，我国相应制度存在一定的滞后性，专家重视对问题进行梳理，并且提出相应的建议，主要包含公立医院的医疗服务以及财政补助等，结合公立医院的财务信息对经验进行总结与归纳，有效增强公立医院信息内容的公开制度建设，这样的成效能够让我们对公立医院财务信息的公开情况进行了解，对研究的方向与重点进行确定。但是国内的文献依然没有完整与系统的理论框架，并且没有对公立医院的财政补助以及信息公开制度的主要内容进行研究，没有对公立医院的财政考核情况进行研究，特别是缺少对不同时期的我国公立医院财务信息公开制度执行的成效进行研究。而国外某些公立医院已经执行了相应的财务信息内容公开制度，进行公开的手段与内容也越来越完善与健全，进而为公里医院的财务信息内容公开情况提供了经验。

各国公立医院属性与财务制度都与其政治、经济、文化、医疗卫生体制密不可分，因而均存在一定差别，但在公立医院补偿制度和信息公开政策法规方面有一些共同特征。发达国家和发展中国家都会举办大量的公立医院，并采取不同方式向公立医院提供合理的成本补偿，同时，建立了强制性财务信息公开制度，以确保其公益性和效率，实现政府公共卫生政策目标。

根据现阶段我国公立医院相应财务信息内容的公开情况，其会被国家的政策与制度所影响，我国公立医院的财务信息内容公开情况和税收制度、医院变革以及政务公开等之间的关联十分紧密，但是，我国现有的文献在公立医院财务信息公开方面的研究越来越零散，没有对公立医院财务信息内容公开的范围、对象以及内容等进行充分研究与分析，一方面没有对公立医院的财务信息内容公开性现状、经验以及评价进行深入的了解，另一方面也没有对税收制度与医疗改革的方案产生的影响进行梳理，特别是在实施会计制度以及准则情况对公立医院财务信息内容的公开性产生的影响，很难为我国政府进行相应政策的制定提供参考，也没有办法为其实践活动提供相应的思路。对西方发达国家公立医院财务信息内容的公开性成功经验进行借鉴，根据医疗改革、会计变革对我国公立医院的财务信息内容公开情况的要求，以及某些公立医院在财务信息内容公开情况方面的做法，建立健全的公立医院财政补助机制以及财务信息内容公开制度，最终推动我国公立医院的健康可持续发展。

结束语：

总而言之，我国公立医院主要是非营利的组织，其接受社会的捐赠以及财政部门的补助，因此，应该建立完善的财务信息内容公开制度，进而不断加强公立医院的社会公信力以及影响力，得到更多捐赠人员以及政府的资金支撑，其财政补助应该是透明且公开的。公立医院在财务信息内容公开方面十分重要，并且财政以及主管部门等对公立医院的财务信息内容公开情况具备强烈的诉求。因此，加强对我国公立医院财政补助以及财务信息公开制度进行研究，能够推动公立医院的健康可持续发展。

参考文献

[1]李志荣,李传荣,张辉,王景宏,徐媛,吴海燕.青岛市市属公立医院财政补助收入与公立医院运行情况的相关性分析[J].中国卫生经济,2018,37(03):21-23.

[2]郑大喜.公立医院财政补偿与信息公开制度研究进展及其评价[J].现代医院管理,2017,15(06):60-64.

[3]许彩虹,杨金侠.财政补助水平对县级公立医院产出影响的实证分析[J].卫生经济研究,2017(05):36-39.