提高城市规划建设管理水平

提高城市规划建设管理水平

李明明1毛欢2

（1身份证号码：41100219890914xxxx；2身份证号码：41072519881102xxxx）

摘要：伴随着国家经济的大力发展，给予城市建设者赋予了更加艰巨的任务，怎样解决城市建设管理中的问题，是现在城市发展的瓶颈之一，这些问题会很大程度上阻止城市的继续发展。因此解决这些问题成为了迫在眉睫的任务，解决这些问题有利于增加城市的建设水平，加快城市的可持续发展。

关键词：城市规划；建设管理水平；途径

1城市规划建设管理过程中存在的问题

1.1管理观念过于落后

有很多城市在建设管理上和不能和当前城市发展需求相符合，管理观念过于落后，让城市处于建设的停滯期。首先是城市没有足够浓厚的建设规划意识，在城市建设上过于重视建设，而对管理工作不够重视，或者在城市建设之后在对其进行管理，完全是一种马后炮的行为，或者是城市建设的时候对经济效益过于重视，对社会效益有所忽视，或者是城市建设者通常都是看重眼前的利益，而对长远利益有所忽略，这些管理观念都是现如今城市建设中最常见的现象，让城市建设还处在传统管理的框架和模式中，在城市整体建设中并不能起到实际的管理作用。其次是城市建设和经济建设有所冲突，很多城市在建设的时候并没有将其和经济发展之间的关系处理好，让这两者的建设和发展处在了一个相对矛盾的对立面上。将城市的建设功能也忽略掉，更没有意识到城市经济发展是要在城市建设基础上才能顺利实现的，主要问题的主要原因还要归责于城市领导干部身上，他们没有清楚认识到城市建设管理所具有的重要性，任凭城市建设随意发挥，没有将城市管理的价值体现出来。

1.2城市管理工作不到位，各环节衔不畅

城市管理工作需要多方部门的重视和配合，城市管理工作实际操作起来需要各部门的紧密配合，需要一个有序高效的运行机制，其中某一个环节不畅，都会导致整个系统运行出现问题，管理效果也会不尽如人意。这样的问题突出表现在三个方面：城市管理前期不到位，没有全方位、全时段的监管过程，管理主体和责任主体没有有效的沟通；在建设商场、体育馆等一些基本设施时，没有合理的规划，导致出现了非法市场。但同时还得对这些非法市场进行管理；各个管理环节先写不畅，导致城市管理整体优势不够明显。权责不明，监管机制不健全，在城市管理上没有具体的沟通和协作机制，在出现一些问题的时候会直接出现扯皮的现象。

1.3城市生态环境问题

城市生态问题仍然是城市建设管理不可逃避问题，例如某些单位为了自身的经济利益最大化而随意的扩展自己的地盘，侵占国家的土地，没有办理相关的手续，直接占用土地，甚至有些污染环境的企业没有进行排放物的检测，也没有按照规定的污染物排放量进行排放。某些建设的设计方没有考虑节能和环保指标，在建筑设计方面，没有建设环保的建筑或者设备。伴随着经济的不断繁荣发展，城市的人数和规模也渐渐增大，城市的建设管理者面临的挑战不断升级。不科学的规划加上没有完善的机制，造成了城市的环境污染剧增，牵扯出无数的环境问题。

2提高城市规划建设管理水平的控制措施分析

2.1制定长远规划

城市作为经济发展的必不可少的因素，城市规划不仅对于城市发展占有极其重要的地位，也能在促进经济发展的推力之一。城市规划是一个全局规划，既要短期规划布置，更重要的是对未来的规划，才能够在未来发展中做好长期的规划。城市规划就是要把社会和国民经济的发展战略相互结合，城市建设是需要在以城市的整体规划作为基点，进行科学的布置，综合性的开发和合理的设施完备。可以按照一定的原则进行，例如按照先地下的布局再到地上的布局，再通过从中心到外围的层层扩展，有步骤有目标的布局。集中力量建设一片、成效一片、投入使用一片。

2.2优化被征地农民的保障机制

针对拆迁补偿，应逐步弱化区位差异，合理提升征地拆迁补偿价格，加大政府的奖励力度，使得大部分群众能够就近买得起与被拆迁房屋面积相当的房屋；不断优化被征地农民的社会保障体系，这就需要根据物价水平与城市居民的收入水平，适当提高被征地农民的社会保障水平。同时，还应增大制度覆盖面积，实现应保尽保的目标。针对失地农民，还应增加培训，提升其就业能力，以实现有能力就业尽量就业的目标；加快安置房的建设，大力实施“安置先行”政策，打破村镇界限，选择适宜的地段，集中建设大型失地农民居住区，分批安置；规范留用地安置政策，这就需要出台简单易行且能够保障被征地农民长远生计的机制，出让一些区位好、商业收益高的地块，由政府统一建设一批物业，作为村集体留用地的货币补偿。

2.3切实提高人员素质

对于城市规划建设管理而言，理论基础的支持不可或缺，这与城市的经济发展水平和教育水平休戚相关，具体到城市规划建设进程当中就表现为人员自身的素质和修养。要想提高城市规划建设管理的科学性与高效性，高素质专业人员的参与必不可少，除了道德思想方面的规范外，城市规划建设的人员在指导规划实施方面也应具备一定实力。在城市规划建设上能够做到大公无私，真心为城市建设发展着想，在岗位工作中致力于城市规划建设管理的各个细节。需要注意的是，从事城市规划建设管理工作的人才并非就是在理论知识方面特别深厚的人员，这主要是由于城市发展和地区结构存在差异，除了有理论知识作为支撑外，城市规划建设管理人员还需要了解特定地区城市规划的薄弱点，明确城市规划需要改进的方面，多方听取建议和意见，这样方能确保城市规划建设管理有针对性地开展。面对当前城市规划建设管理存在的管理手段落后和管理效率不高等问题，除了需要积极完善机制建设外，切实提高人员的综合素质也是改善城市建设现状的有效途径之一，真正发挥人才因素在城市规划建设管理和强化城市建设中的重要作用。

2.4城市规划建设管理机制的建立与完善

城市建设过程中需加强城市之间的合理设计，对城市规划方案科学编制，提高规划管理措施及手段的合理性。在实施规划前，多方认真听取权威人士的建议和意见，全面思考、统筹规划，有序开展城市规划建设管理的编制工作。针对目前城市建设过程中涌现出的不合理现象和纰漏问题，需要树立无规矩不成方圆的理念，突出城市规划建设管理在城市建设中的重要性，切实提高人员的业务技能水平和综合素质，这对于规划和管理工作的开展意义重大。倘若缺少科学合理的方案作为指导，那么就可能导致施工流程出现混乱或施工材料选择有误等情况。可见，完善管理机制并严格执行管理机制是当前城市规划建设管理强化必须要解决的问题。

2.5加强管理部门间协调

各管理部门应积极做好工作衔接和配合协调审批管理工作。根据规定，对于已经获得建设用地规划许可证的建设项目，如建设部门不发放施工许可证，在规划验收不合格的情况下，则产权部门不可发放产权证明。以部门间的协调配合为基础，可保证城市规划建设合法合规实施。

3结论

总之，随着城市化进程的加快，城市规划建设管理在城市发挥的作用也越来越大。建设合理有效的城市管理制度，才能保证城市规划建设管理的有效进行。

参考文献：

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[2]胡贵玉.城市规划建设管理的基本遵循[J].中华建设，2016，03：26-27.

[3]李锦斌.把握发展规律，着力提高城市规划建设管理水平[J].安徽建筑，2016，01：9-12.

[4]湖北：提高城市规划建设管理水平[J].城市规划通讯，2012，23：8.